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环保督查利剑高悬:9月底前除尽“散乱污”

2017-09-13 18:46:34 来源: 经济观察网 作者:董瑞强
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  近日,经济观察网记者从环保部了解到,“散乱污”企业将在9月底前全面清理完成。环保部要求,对已核实的“散乱污”企业,本着“先停后治”的原则,区别情况分类处置。对于已列入淘汰类的涉气“散乱污”企业,将严格执行挂号销账制度,做到“两断三清”——断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备——坚决杜绝已取缔的“散乱污”企业异地转移和死灰复燃。

  此外,对于已列入整合搬迁至合规工业园区的“散乱污”企业,按照发展规模化、现代化产业的原则,依法进行环境影响评价,凡被环保核查出环境违法违规行为的企业,按规定从严处理。

  整治形势严峻

  不过,目前“散乱污”企业整治工作面临的形势依然严峻。环保部相关负责人告诉经济观察网,9月1日至9月7日,“散乱污”企业虚报完成情况、逾期尚未完成“散乱污”企业整改任务、“散乱污”企业未停产整治等现象最为突出,占一周发现问题总数的93.6%。

  在抽查地方上报已完成整改的“散乱污”企业8195家中,有737家存在虚报完成现象——河北省保定市(391家)、河南省滑县(166家)和濮阳市(76家)发现问题最多。“散乱污”企业逾期未完成整改的情况也较为普遍,督查组共发现531家——山西省晋城市(186家)、阳泉市(108家)和长治市(96家)发现问题最多。

  更引人关注的是,部分地区仍存在清单内“散乱污”企业违法生产现象,督查组共发现109家——河南省焦作市(20家)、山西省太原市(18家)和河北省保定市(17家)最多。

  并且,今年秋冬季重污染天气过程相对提前,无疑使正在紧张进行的大气污染强化督查行动面临更加严峻的挑战,不过环保部早已提前做好了多方面准备和安排——首次亮相“1+6”组合拳,剑指秋冬季大气污染治理。而“散乱污”企业尤其是涉气“散乱污”企业又是强化督查工作的重点和难点所在。

  国家环境保护督察办公室副主任刘长根表示,“之所以要把 ‘散乱污’企业整治放在首位,就是要抓重点、抓关键,而且界限清晰。要通过督查,通过政府加大工作力度,把这些问题解决好,推动整个大气污染综合治理工作。”

  截至9月7日,环保部针对京津冀及周边“2+26”城市持续开展的第十一轮次大气污染防治强化督查行动首周结束,同时这也是京津冀及周边2017年至2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动强化督查的首周。根据安排,“散乱污”企业及集群综合整治是本周督查重点。

  环保部相关负责人介绍,督查组在此期间对京津冀晋豫5省市抽查共发现有1471个“散乱污”及集群点位存在环境问题——737个虚报整改完成情况,531个未按期完成整改任务,109个涉气“散乱污”违法生产或有生产迹象,54个未安装污染治理设施。

  利剑高悬

  “散乱污”企业主要包括有色金属熔炼加工、橡胶生产、制革、化工、陶瓷烧制、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、炭素生产、石灰窑、砖瓦窑、水泥粉磨站、废塑料加工,以及涉及涂料、油墨、胶黏剂、有机溶剂等使用的印刷、家具等小型制造加工企业。它们普遍无工商、土地、环保等手续,生产过程大都存在违法生产、超标排放、未安装污染治理设施、治污设施运行不正常等问题。

  刘长根表示,“散乱污”企业整治不力,电代煤、气代煤工作不实,小锅炉“清零”不到位,重点行业错峰生产不落实,这四大问题是当前影响京津冀及周边地区大气环境质量的突出矛盾,也是督查过程中发现最多的问题。

  据环保部相关负责人介绍,“散乱污”企业在京津冀及周边地区广泛存在,截至6月底,“2+26”城市排查的“散乱污”企业数量达到17.6万家——多数是家庭作坊式企业或个体工商户,主要位于农村和城乡结合部及省市交界处监管力量比较薄弱的地方,位置隐蔽。

  环保部环境监察局局长田为勇表示,秋冬季强化督查更加明确为三个方向:目标底线不能突破——97%的工业企业稳定达标排放;主攻方向为“两散”——“散乱污”在9月底前全面清理完成,“散煤”包括燃煤锅炉以及煤改电、煤改气清洁能源替换;错峰生产应对重污染天气。总体目标只有一个——最大程度地减少污染天气的出现。

  不仅仅只是在方向上,秋冬季强化督查内容亦更加细化——从此前主要针对工业企业稳定达标排放、“散乱污”治理等7个方面更加明确到12个方面,具体细化到了233项任务,每个城市都有它的具体任务、具体清单。正如田为勇所说,“督查时拿着清单,一个一个对照检查,完不成的后面还会继续督查,一环扣一环,确保这些任务能够完成。”

  另外,据田为勇透露,环保部还将抽调一批特别工作组,针对重点地区进行有针对性的“点穴式”督查,对一些问题比较突出的地区,增派特别工作组去帮助督查。遇冬季重污染天气,根据不同的污染通道,也将派出一个或几个特别工作组。

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