摘要：上海市卫生健康委员会监督所重点聚焦生活美容服务机构违规开展医疗美容行为，重拳开展蓝盾行动。
近年来，“美丽经济”逐渐兴起，带动医美行业蓬勃发展。但与此同时，无证行医、虚假夸大宣传等行业乱象也时有发生。为进一步依法规范美容行业行为、促进行业持续健康发展，上海市卫生健康委员会监督所重点聚焦生活美容服务机构违规开展医疗美容行为，重拳开展蓝盾行动——医疗美容卫生监督专项执法，大力规范美容市场，集中力量解决一批社会危害性大、人民群众反映强烈的突出问题，切实保护消费者生命健康权益和医疗美容行业良性发展。
部署精当，谋全局而致广大
市卫健委监督所聚焦医美乱象，给予系统施治，坚持问题导向，做到统筹兼顾。该所构建多维度、多渠道违法行为线索挖掘和排查机制，通过多种生活服务类APP搜集生活美容服务机构或个人疑似开展医疗美容服务的线索，重点排查肉毒素注射，激光、射频、超声等光电治疗，玻尿酸、胶原蛋白、自体脂肪填充等医疗美容项目，将线索背后“潜伏”的对象纳入专项行动整治范围。
市卫健委监督所密切联系相关部门，形成执法合力，梳理出本市市场监管部门反馈的营业范围包含“医疗美容”但涉嫌未取得医疗机构执业资质的561家“有照无证”机构，依托“智慧卫监”平台展开风险事件动态管理，强化过程管控，确保风险事件全闭环管理。同时，对近三年来896件无证医美类投诉举报线索开展全面“回头看”，防范无证医疗美容行为死灰复燃。该所制作生活美容场所依法经营情况线上调查问卷，引导行业自律，促使本市5200余家生活美容场所完成自查自纠，对各场所反馈的问题进行追踪处置。
监管有力，任其事必图其效
专项行动期间，全市累计出动执法人员4366人次，开展监督检查1494户次，立案128件，处罚107件，作出行政罚款819.68万元、没收款28.26万元，案均罚没款近7.92万元，向市场监管部门移送案件11件，有效震慑了擅自从事无证医疗美容的不法机构和个人。
监督员们预判风险，提前介入本市的两场大型美容博览会。在美博会开幕前开展普法宣传服务，确保参展商户依法依规开展产品服务展示，严守法律底线。在展会全程，联合相关部门共同进行现场巡查，对现场发现的问题即刻干预处置，制止以体验名义现场开展医疗美容服务，将可能发生的违法行为扼杀在萌芽中。
市卫健委监督所还致力于加大部门间的执法配合协作机制，强化多方协作、各司其职。全市共召开打击非法医疗美容联席会议57次，会同公安部门、市场监管部门、街道办、网信办等单位开展联合执法行动159次，联合办案53次，展现亮剑碰硬的决心，打造全市联合执法声势。
为精准、办理无证医疗美容案件，提升办案质效，市卫健委监督所组织编写《无证医疗美容办案工作指引》，明确执法关键控制点，形成针对性强、操作性高的办案指引，进一步推动完善无证医美案件查处框架体系，推进无证医疗美容办案规范化。
服务走心，集深远更尽精微
市卫健委监督所组织对生活美容场所依法经营开展集中专题培训82场，帮助经营者明辨生活美容与医疗美容界限，受益对象超6000人次。监督员们主动深入商业广场、大学校园、楼宇物业、居民社区，以多种形式对无证医疗美容危害性、无证开展医疗美容的法律责任等内容进行科普培训，张贴宣传海报2017张，累计向白领、学生等群体发放宣传资料11934份。服务渠道下沉助力获得感上升，引导爱美群体理性选择医疗美容服务。
此外，监督员们利用新媒体平台扩大宣传覆盖面，积极探索扫码答题、科普漫画等宣传形式，提升群众参与度；通过电视媒体、权威报刊等平面媒体开展系列报道24次；通过官方微信公众号、微博发布风险警示、科普宣传信息70条，曝光社会反响强烈、严重侵害市民权益的典型案例44件……从深耕线下到拥抱线上，从普法说理到循循善诱，宣传的深度和广度不断拓展，引导消费者树立起自我保护和违法举报意识，使违法行为无处遁形。
医疗美容市场有着广阔发展空间，加强行业监管是为了更好扶持医美行业持续、健康、规范发展。“少些违规执业，多些优质服务”，是全社会对于医美市场的共同向往，这份向往理应被回应；是求美者对于健康和美丽的真挚期许，这份期许理应被满足。蓝盾行动将围绕这些向往和期许，构思起下一个目标，酝酿着下一次加速。文
