摘要： 静安区检察院设计研发了一款辖区内“医疗美容行业未依法开展医美项目类案监督模型”，促进医美行业服务规范。
近年来，以美容、美发等“店招”为遮掩，在未取得医疗机构执业许可证的情况下，擅自发布医疗美容广告、虚假宣传并开展相应服务的医疗美容店乱象频生。对此，静安区检察院以“医疗机构执业许可证”为突破口，设计研发了一款辖区内“医疗美容行业未依法开展医美项目类案监督模型”。
据悉，这款模型可将行政许可信息、店铺宣传数据、用户反馈情况进行筛选比对、交互碰撞，筛选出情况异常美容机构，并以检察建议协同行政机关开展治理，厘清医疗美容机构“可为”和“不可为”边界。静安区检察院通过协同推进监管规则完善，促进医美行业服务规范，依法保障消费者合法权益，努力让人民群众“美得放心”。
数据碰撞，破解线索采集难
2023年5月，静安区检察院公益检察官通过公益诉讼全息办案智能辅助系统及其他公益线索筛查渠道注意到，留言和举报内容对辖区医美行业反映密集，部分企业有可能“无证无照”超范围经营医美服务，致使社会公众利益受到侵害。
“如果对全区的医美店铺进行随机抽样，可能会有漏网之鱼。何况越是不起眼的店铺，越可能暗藏风险。”全国公益诉讼检察业务能手、检察官徐衍提出了初步构想，“我们可以，再使用特定关键词制作一张纵横交叉的‘筛查网’，将全区所有医美服务企业‘过筛’后，能够初步排查出异常企业。”
要如何进行调查？检察官对辖区医美行业数据库进行筛查后，将破题关键锁定在“医疗机构执业许可证”。通俗地说，项目只要“破皮见血”，均属于医美范畴，想要从事相关服务必须要证照齐全。据此，检察官决定，将医疗机构执业许可证发放、辖区内医美店铺的登记经营范围以及店铺在各类APP宣传的经营项目三组数据纳入该医美办案模型数据库，通过数据比对碰撞，大致圈定经营异常范围。
企业名称、店招名、社会信用统一代码、经营地址、经营范围、上线业务……经对5组280条数据筛查比对，检察官筛选出109条异常数据，整理形成了医疗、生活美容有证有照、有照无证、无证无照等重点线索清单，经过线上核实店铺实际经营情况，最终锁定12家经营异常的店铺，并正式立案，开展现场调查。
算法检索，突破现场取证难
“我们没有实际开展医美服务。”“我们网上那些宣传文案都是复制粘贴来的，我们弄错了。”公益检察官走进医美机构进行调查时，遇到了前所未有的阻力，多家店都矢口否认自己在无证状态下开展医美服务，也不承认自己曾经从事点痣、纹身清理等“破皮见血”的实际操作。
怎么办？该怎么调查才能获取有说服力的证据？为此，办案团队依托计算机“算法”抓取，结合各大网络平台的检索功能，对涉嫌店铺的“店招名”“上线业务”及“经营范围”字段在各大网红推广贴里进行筛选，搜索“诊所”“激光”“洗纹身”“祛斑”“祛痣”等关键词。
根据前期“算法”指明的方向，办案团队立马进行实地走访、调查取证，发现某理发店提供的药物点痣服务，其实施过程中会使用药物进行化学剥脱，已属于医美范畴，在2022年9月28日至2022年10月9日期间，该店仅线上宣传就有3例“无痛祛痣”项目，至2023年4月该化学去痣项目依旧持续。此外，走访过程中，检察官还发现某美容店提供洗纹身服务，检察官立即检索该店铺评论区，店家在未取得许可证的情况下，使用激光点阵对纹身进行清除，截至同年6月相关销售行为仍未停止。
掌握相应证据后，静安区检察院向监管部门制发检察建议，要求职能部门对已经查实的违法行为依法进行监督管理，就辖区医疗美容服务等违法行为加强日常监管，并依法处置。收到检察建议后，职能部门及时对涉案单位进行处理，并协同开展专项治理。
能动履职，破解长效监管难
“我们将用好大数据模型，常态化开展医美行业的数据抓取和比对，及时发现异常数据，并进行现场调查，实现医美行业长效治理。”静安区检察院公益检察室主任毛文静这样说。
公益检察官实现了“医疗美容行业未依法开展医美项目类案监督模型”的线上数据采集常态化，进一步将“抽脂术”“肉毒素”“美白针”等医美常见词汇设为关键词，纳入监测范围，并对多渠道医疗美容类线索开展分析研判和现场调查，超范围经营、虚假宣传、夸大宣传等违法情况一经查实，公益检察官将及时通过磋商协商、召开听证会、制发检察建议等方式，督促相关职能部门依法履职。
此外，静安区检察院还与区相关职能部门召开联席会，探讨医疗美容消费者合法权益保护，并成立区医疗美容行业突出问题专项治理工作专班，共同对全区开展摸底排查。对于医疗美容行业公益损害问题及行业中隐匿收入、偷缴税款等新问题，相关单位携手开展2次专项行动，就4类主要违法行为开展调查，做到尽早摸排线索、从严惩治犯罪、推动诉源治理，切实维护医疗美容消费市场秩序。
