21世纪经济研究院研究员王峰 近日，21世纪经济研究院创新教育课题组发布《分头并进：2023年中国教育市场创新趋势报告》，在教育强国建设视野下考察了素质教育市场的发展现状、痛点及趋势。

　　全国青少年的身心健康问题引发社会广泛关注，“小眼镜”“小胖墩”低龄化风险凸显，青少年心理健康隐患惊心，小学生课间10分钟受限问题舆论鼎沸，需要深入实施素质教育，构建德智体美劳全面培养的教育体系，把五育的短板补全，真正做到全面育人。

　　素质教育2023年市场概述

　　1.在教育“双减”中做好科学教育加法

　　科学教育作为教育、科技与人才的集中交汇点，是从教育大国向教育强国迈进的战略突破口。教育市场在拔尖创新人才、科学核心素养、科学技术普及等层面，在课程教材、实验教学、师资培养、实践活动、监测评估、协同育人、条件保障等关键环节上有助于破解校内外科学教育工作难点堵点。

　　2.全面加强非学科类校外培训监管

　　“双减”工作取得阶段性进展，涌现出一批典型经验做法，非学科类校外培训审批登记稳步推进，线上非学科类校外培训审批登记破题，“白名单”竞赛制度在各地落实，全面使用全国校外教育培训监管与服务综合平台，实施全流程监管。合规的非学科类校外培训课程通过政府购买服务等方式有序引入校内，形成学校教育有益补充。

　　3.新素质教育品类涌现，市场动力换挡

　　编程、思维、人文创作、双语戏剧等新素质教育品类兴起，从依附于学科学习向与学科学习融合转变。传统素质教育偏重体、美、劳等单一素质，STEM等新品类渗透、抢占智育阵地，从注重发展单一素质向发展综合素质转变。科技特长生、信息学奥赛等升学通道稳定，更强调考察学生素养，从影响文化课考试成绩向不与文化课抵触甚至有助于应试转变。总体上，随着新素质教育品类涌现，非学科类校外培训从传统的满足兴趣为主转向提升素养为主。

　　4.素质教育市场规模稳步增长

　　疫情给素质教育市场发展带来强烈波动，尤其是2020年受到严重冲击，2021年在低基数效应下有所反弹，但2022年市场再次受损。2023年，素质教育市场全面恢复，编程、机器人、研学营地等品类增长明显，牵引整个素质教育市场规模增长至约4670亿元，年均复合增长率18%。

　　素质教育市场痛点

　　1.人口形势剧变影响市场容量和预期

　　未来10年我国基础教育学龄人口会出现较为明显的峰谷变化。从长期看，学前教育人口将明显减少，义务教育人口将先达峰后下降，高中将面临学位紧缺。素质教育市场用户主要是学前和小学人口，目前在校生人数已经开始下降，并将长期呈下降趋势，会给素质教育市场容量和增长预期造成冲击。但中长期看，基础教育在校生仍将保持很大基数，且随着报名科目数量增加、学费价格提高，素质教育市场将保持稳定增长，更多新品类有爆发式增长空间。

　　2.科学教师队伍结构严重失衡

　　我国高质量、专业化的小学科学教师极为匮乏。有研究发现，我国小学科学教师队伍结构、职业素养和专业发展存在“两个70%”问题，即非理科背景教师占比72.5%，小学科学兼任教师占比70.1%，且专科及以下学历层次的占比仍然较大，学历水平有待提高。与公办学校教师相比，校外教育培训机构教师的编制、待遇水平较低，其学历水平、专业素质状况更为堪忧。

　　3.素质教育新品类存在“打擦边球”现象

　　逻辑思维、人文美育等素质教育新品类推出时间不长，教学教研人员储备不足，课程教材体系尚不完善，市场接受度有待开拓。同时，将数学课改称“思维拓展”、语文课更名“人文素养”的“打擦边球”等隐形变异问题仍不同程度存在，规模更小、费用更高、藏得更深，监管难度更大。

　　素质教育市场发展趋势

　　1.典型赛道：青少年编程教育搭上科学教育东风

　　科学教育政策红利带动青少年编程教育快速发展。童程童美、编程猫、核桃编程、乐高、乐博乐博、西瓜创客等头部公司品牌知名度较高，学而思、新东方、猿辅导、作业帮、网易有道、火花思维、高途等教育公司也将编程教育作为重点业务。青少年编程教育市场规模预计未来三年达到616亿元，年复合增长率将超过18%。头部公司所占市场份额将加大，预计三年内出现多家营收超20亿元的公司。面向科技特长生和信息学奥赛的信息学校外培训市场增速将超过素质类编程教育市场，预计未来三年市场份额达到20%。青少年编程教育产品向软硬件结合、场景式教学、项目制学习方向升级，强调科学思维和动手能力训练。

　　2.合规监管倒逼企业转变经营模式

　　非学科类校外培训监管将深入，素质教育市场准入门槛抬高，经营规范性要求更高。培训机构不得一次性收取或以充值、次卡等形式变相收取时间跨度超过3个月或60课时的费用，且不得超过5000元。这要求机构改变“寅吃卯粮”、大举借债的粗放型经营模式，丰富产品体系，提高服务质量，增强内生动力。

　　3.校外素质教育做学校教育有益补充

　　目前，广大中小学校，尤其是农村地区学校艺术、体育、科学师资结构性短缺，课后服务需要大量素质教育供给。素质教育公司要利用自身差异化特色优势，广泛开展进校服务，云思智学、猿编程、新东方、好多素教、腾讯扣叮、科大讯飞（002230）等公司都在大力探索进校服务。素质教育市场一方面要面向学校提供课程、师资、资源、技术服务，配合学校开展校本课、社团活动、课后服务等多种形式的素质类课程和综合实践活动，另一方面要发挥组织形态灵活的优势，投身于多样化学习中心的建设，搭建人人皆学、处处能学、时时可学的未来教育新形态。

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