日前，国际可再生能源署（IRENA）的一份研究成果提到，国家间能源规划框架在能源转型中发挥着核心作用，当前全球投资分布不均，发展中国家在能源转型进程中面临诸多阻碍，急需完善能源规划框架来吸引投资、推动转型。

　　尽管2023年全球转型相关投资达到创纪录的2万亿美元，但世界仍面临严峻挑战：当前的投资模式不成比例地集中在发达经济体和中国、印度和巴西等少数大型新兴市场。与此同时，许多发展中国家仅获得了10%的能源转型投资。这种不平衡不仅危及能源转型的步伐，还危及其利益的公平分配。

　　这种不平衡凸显了强有力的国家能源规划框架的重要性——由国际合作提供支持——这类框架在解决全球南方投资不足的挑战方面具有特别的前景。通过改善目前资金不足地区的投资条件，此类框架有可能推动加速能源转型的重大进展。

　　为了实现这一目标，一个完善的制度框架，加上一个协调良好和透明的规划过程是必不可少的。这些框架使各国能够制定稳健的投资战略，应对潜在风险，建立投资者的信心，并吸引私人投资。

　　此外，气候和能源规划流程之间的良好一致性可以提高规划结果的可信度，这是释放气候融资的关键。巴西在2024年担任G20轮值主席国，是长期能源规划变革潜力的一个令人信服的例子。通过实施全面的去风险流程（需要对规划流程、金融工具和项目执行进行有效治理），巴西显著增加了对可再生能源行业的投资。

　　在G20能源转型工作组讨论期间，巴西率先建立了全球能源规划联盟（GCEP）。该倡议旨在通过促进国际合作、建设机构能力和促进知识交流来加强全球国家规划工作。这种方法旨在增强各国，特别是全球南方国家的能力，以加强其能源规划，制定和执行其独特的、由国家决定的能源转型战略。

　　GCEP利用了来自全球长期能源情景网络（LTES）的见解，该网络是来自不同地区和发展背景的国家能源规划机构网络。LTES网络通过包容性合作伙伴关系和集体智慧提供可持续的支持。它促进了所有地区（从北到北、从北到南、从南到南和从南到北）的合作，将能源规划的倡导者聚集在一起，以分享专业知识、应对共同挑战并加强他们的规划流程。

　　通过与国际能源署、世界银行和联合国气候变化框架公约等主要组织的合作，LTES网络的成功得到了进一步提升。与此同时，与清洁能源部长级会议（CEM）的合作加深了成员的参与度。在丹麦和德国的指导下，LTES已成为CEM在过去六年中最活跃和最具影响力的计划之一。

　　LTES网络的主要议题之一是如何有效地利用长期能源规划流程来调动资金。通过收集大量真实案例和专家的建议，该网络确定了有效的能源规划可以支持投资动员的三个关键领域：

　　创造有利条件：能源规划可以帮助设计前瞻性法规和政策，解决整个价值链中的潜在瓶颈，并使政府能够做出明智的决策。

　　满足投资者的需求：如果长期计划还包括短期投资计划和财务策略、金融部门的积极参与以及对社会经济效益的关注等。

　　通过严格管理确保可信度：框架必须是可信的，并有明确的沟通机制以促进政策方向的确定；通过参与式流程来识别风险并加强利益相关者之间的一致性，包括协调良好的治理框架，以提高计划的信任度、可靠性和问责制。

　　这些发现直接解决了GCEP提出的关键问题，GCEP探讨了规划与财务之间的关键联系。GCEP的另一个重点是简化能源规划方面的国际能力建设工作，这长期以来一直得到IRENA的支持。

　　IRENA与非洲联盟发展署合作制定大陆电力部门总体规划（CMP）是该机构为各国提供支持工具和战略以推动其能源转型的案例之一。该合作包括能力建设计划，帮助非洲电力人才培养。该计划与其他合作伙伴（尤其是原子能机构）密切合作，将当地知识与先进工具相结合，以应对独特的挑战并支持可持续发展。

　　能源规划中的不同路径将帮助各国按照国情制定能源转型规划，使相关国家能够根据可靠的数据、合理的方法和包容性的利益相关者参与，做出科学决策，以制定自己的能源转型规划。

　　通过GCEP，这些治理和协作原则将得到有效贯彻，加强国家自主权和包容性规划。此外，GCEP为各国参与广泛的国际倡议提供了更广泛的平台，强调了所有能源规划倡议的重要性，以加强能源规划作为动员能源转型投资的工具的作用。