有效调动全社会节能降碳积极性
□本报记者胡杨
12月5日召开的国务院常务会议研究进一步做好节能降碳工作。会议指出，节能降碳是推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型的重要抓手。要更高水平更高质量做好节能降碳工作，加大统筹力度，锚定总体目标，因地制宜推进，在经济发展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更好发展。要切实增强节能降碳内生动力，充分发挥政策效应，不断完善市场机制，有效调动全社会的积极性，加快形成绿色生产生活方式。
支持绿色低碳发展，金融扮演着重要角色。2024年4月，中国人民银行、金融监管总局等多部门印发《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》，要求“进一步强化金融对绿色低碳发展的支持，坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳的高质量发展道路，为确保国家能源安全、助力碳达峰碳中和形成有力支撑”，同时提出主要目标——未来5年，国际领先的金融支持绿色低碳发展体系基本构建，金融基础设施、环境信息披露、风险管理、金融产品和市场、政策支持体系及绿色金融标准体系不断健全，绿色金融区域改革有序推进，国际合作更加密切，各类要素资源向绿色低碳领域有序聚集。
在做好绿色金融大文章的背景下，我国绿色金融市场供给从规模到结构都实现了长足发展。监管部门公布的数据显示，2025年三季度末，本外币绿色贷款余额43.51万亿元，比年初增长17.5%，前三季度增加6.47万亿元。分用途看，基础设施绿色升级贷款、能源绿色低碳转型贷款、生态保护修复和利用贷款余额分别为19.29万亿元、8.32万亿元和5.01万亿元，前三季度分别增加2.65万亿元、6620亿元和6204亿元。分行业看，电力、热力、燃气及水生产和供应业绿色贷款余额8.74万亿元，前三季度增加7568亿元；交通运输、仓储和邮政业绿色贷款余额7.91万亿元，前三季度增加9012亿元。
“当前，经济社会加快绿色化低碳化发展，对绿色金融提出更高要求。”中国社会科学院金融研究所研究员、国家金融与发展实验室科技金融与发展研究中心主任黄国平提出建议。具体来说，在服务广度层面，需突破传统环保产业边界，将金融支持范围延伸至能源、工业、建筑、交通等关键领域；在创新实践层面，发展更多元的金融工具，不仅完善绿色信贷、绿色债券等传统产品，还应创新转型金融、绿色保险、碳金融等服务；在风险防控层面，建立完善环境风险治理体系，开展气候风险压力测试，有效识别和管理绿色转型过程中的风险；在制度保障层面，通过碳减排等货币政策工具与财政贴息等贷款政策工具，协同形成激励约束合力；在标准建设层面，加快建设和完善统一规范、与国际接轨的绿色金融标准体系，强化环境信息披露要求，通过量化环境效益、防范“洗绿”风险，提升市场透明度与公信力。
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