为加强中外儿童发展领域的政策对话与实践交流，中国发展研究基金会于12月13日在北京举办第九届儿童发展国际研讨会，主题为“投资于人 儿童优先”。

　　儿童是家庭、国家和社会的财富，是人口高质量发展的根基。中国发展研究基金会理事长、国务院发展研究中心原副主任张军扩在开幕式致辞中表示，党和政府始终高度重视儿童发展工作，今年以来出台了一系列促进儿童发展的政策措施。他以赴青海省海东市儿童早期发展示范区开展实地调研为例指出，虽然儿童发展投资的高回报率已有多项国内研究和实践的证明，社会各界对儿童发展的重要性也已达成共识，但其在国家发展事项中的优先地位有待进一步推动。建议应将“儿童优先”的理念贯彻在各项政策制定和落地的过程中，尽早制定下一阶段儿童发展的专项规划，并给予财政资金的支持。

　　大力发展托育服务，是建立生育支持政策体系的重要举措，是促进人口高质量发展的必然要求。国家卫生健康委人口家庭司监察专员杜希学在发言中指出，以习近平同志为核心的党中央高度重视人口和托育工作。2025年10月，党的二十届四中全会对“十五五”时期托育服务发展做出明确部署，要求深入开展托育服务补助示范试点，发展普惠托育和托幼一体化服务，逐步完善相关制度，发展医育结合。

　　目前，全国千人口托位数达4.73个，托位666万个，包含灵活多样的托育服务形式。发展托育服务事关未来，下一步，国家卫生健康委将协同各方认真谋划“十五五”时期托育服务发展，大力发展普惠托育服务体系，切实减轻家庭养育负担。

　　学前教育是国民教育的起点，也是每个孩子人生发展的起点。教育部基础教育司副司长朱东斌指出，党的十八大以来，中国政府坚持公益普惠的基本方向，以机会公平和质量提升为核心，连续实施四期学前教育行动计划，全力构建覆盖城乡、布局合理、公益普惠、安全优质的学前教育公共服务体系，推动学前教育取得跨越式发展。

　　在人口结构深度调整、信息技术加速迭代的时代背景下，中国学前教育发展仍面临着诸多挑战。下一步，将制定实施“十五五”学前教育发展行动计划，坚持依法依规治教、坚持政府举办为主、坚持质量提升，大力推动学前教育高质量发展。

　　儿童健康是儿童全面发展的基础，做好儿童健康工作、促进儿童健康成长，能够为中国式现代化建设提供源源不断的高素质人力资源。国家卫生健康委员会妇幼健康司副司长黄欣在致辞中表示，近年来，国家卫生健康委围绕儿童健康工作集中发力综合施策，取得了显著成效，实现了儿童健康政策协同不断强化、儿童健康服务体系逐步健全、儿童健康全程服务持续优化、儿童早期发展服务有声有色以及儿童青少年重点疾病防治加力推进。

　　“十五五”时期将按照党中央加快建设健康中国和以人口高质量发展支撑中国式现代化的战略部署，进一步健全政策体系，完善服务网络，优化服务内涵，为儿童青少年提供更加优质的健康服务，破解生育、养育、健康成长方面的各项难题。

　　芝加哥大学教授、2000年诺贝尔经济学奖获得者詹姆斯·赫克曼在主题演讲中分享了最新的研究内容。他指出在现代社会，技能至关重要，是造成优劣差距的关键因素。而技能培养的关键窗口期在于生命早期阶段，研究表明，对儿童早期发展进行科学干预，尤其是结合家访、亲子互动等方式，能有效提升儿童的认知与非认知能力，且这种积极影响会持续至成年，从而带来更高的教育成就、收入水平以及更健康的行为模式。他特别指出，看护人的深度参与是干预成功的关键因素。

　　赫克曼教授作为中国发展研究基金会儿童发展研究院的高级学术顾问参与了基金会“慧育中国”项目的评估工作，通过对甘肃华池的项目评估，赫克曼教授认为该项目证明了有效的早期干预模式起到了促进农村儿童健康成长的积极效果，具备普适性与可推广性，希望看到项目模式能尽早在农村地区广泛推广。

　　中国国际经济交流中心资深专家咨询委员会委员、中国人民银行原副行长朱民结合以往研究和实践基础指出，人力资本投资对经济增长的贡献日益凸显，其中投资回报率最高的是投资儿童早期发展，因其能带来显著的个体与社会溢出效应。

　　作为基金会“阳光起点行动计划”的发起人之一，他认为该项目为欠发达地区儿童提供早期发展支持并培训育婴辅导员，在提升儿童自身能力的同时，也惠及了儿童家庭以及育婴辅导员的家庭，产生多重的积极效应，是具有高社会回报的巧妙设计。“投资于人，儿童优先”是保障人力资源充沛、社会公平和谐的关键。

　　中国发展研究基金会原副理事长卢迈系统回顾了基金会在儿童早期发展领域的探索与实践历程。目前，“阳光起点行动计划”在前期“慧育中国”项目的基础上已覆盖贵州毕节8个县区、55个乡镇、733个行政村，以及青海海东6个县区、35个乡镇、683个行政村，累计受益儿童近9万名，通过科学的入户养育指导显著改善了农村儿童的养育环境、养育人的照护理念和儿童的健康成长。

　　项目成效的评估结果也证明科学干预在大规模推广中依然有效。项目儿童从中受益、家长高度满意，而且还为当地农村女性创造就业岗位，增加收入促进消费，带来多重社会效益。

　　卢迈指出，当前我国约有2900万0—3岁儿童，按照20%计算，约有600万农村婴幼儿需要科学的养育指导服务。他呼吁，要着力构建覆盖全人群的普惠育幼服务体系，要服务到边远的、居住分散的那些最需要的人和家庭，入户养育指导的模式适合在这样的地区开展。

　　会议还讨论了儿童早期发展的科学依据与实践路径、脑科学与人工智能如何赋能儿童成长、儿童青少年心理健康危机的预防与干预、普惠而有质量的学前教育体系建设、面向可持续发展的绿色技能和数字素养培养，以及“儿童优先”的跨部门政策协同与投入保障等关键议题，以期为加强国际儿童发展领域交流，助益我国儿童事业高质量发展作出参考。

　　会议上，基金会还发布了《中国儿童发展报告2025：以儿童发展奠基人口高质量发展》，以最新研究成果与实践智慧服务我国儿童事业的高质量发展。

　　来自中国、美国、英国、韩国、泰国、牙买加等多个国家，世界银行、联合国人口基金、联合国妇女署、经济合作与发展组织等多个国际组织的60余位儿童发展领域的政策制定者、专家学者、实践者以及爱心企业等齐聚一堂，共同探讨“儿童优先”导向的投资路径与政策体系。

　　据了解，中国发展研究基金会长期关注我国欠发达地区儿童发展，在儿童早期发展、学前教育、义务教育、营养和心理健康等领域开展社会试验和政策倡导，为国家制定相关政策提供科学依据。基金会始终注重拓展国际交流，推动各国在儿童发展领域的经验互鉴与合作共赢。自2009年起，基金会已成功举办八届儿童发展国际研讨会，国务院领导同志、教育部、民政部、农业农村部、国家卫生健康委等部委代表，以及诺奖学者、国际组织代表都曾出席会议并发言，取得了广泛而积极的社会影响。