导语

　　在电商、网络消费成为主流生活方式的当下，网售工业产品的质量安全直接关系人民群众生命财产安全和消费信心。2025年12月24日，国家市场监管总局联合中央网信办等十四部门，共同印发《网售工业产品质量安全专项治理行动方案（2025—2027年）》（以下简称《方案》）。方案以11项针对性举措部署，紧扣线上线下（300959）一体化监管要求，对假冒伪劣、资质不全、虚假宣传等突出问题，构建“源头可溯、过程可控、风险可防、责任可究”的质量安全监管体系。《方案》的出台，是规范平台经济发展、保障消费者合法权益的关键举措。

　　政策背景

　　近年来，我国网络零售市场规模持续扩大，工业产品线上销售占比逐年提升，成为拉动消费、促进经济循环的重要引擎。但与此同时，网售工业产品质量安全领域的问题也日益凸显，成为制约行业健康发展的突出瓶颈。从市场现状来看，假冒伪劣现象禁而不止，部分商家掺杂掺假、以假充真、销售“三无”产品，甚至违规售卖已实施召回的缺陷产品；电商平台合规审核责任落实不到位，对入驻商家资质核验不严，导致无证产品、超许可范围产品频繁出现；直播电商、社交电商等新业态的快速发展，带来了营销行为不规范、产品质量追溯难等新问题，消费者投诉举报量居高不下。从监管层面看，传统监管模式与网络销售的跨地域、快流通、多业态特点不相适应，存在监管盲区与执法难点。尤其是电子电器、燃气具、消防产品、农资产品等与群众生命财产安全密切相关的产品，一旦出现质量问题，极易引发安全事故，危害公共利益。此次十四部门联合发力，正是顺应市场发展需求、回应社会关切的迫切之举，既立足当前集中整治突出问题，又着眼长远构建长效监管机制，为网络消费市场筑牢安全防线。

　　政策梗概

　　《方案》坚持线上线下一体化监管、问题导向、协同治理、长效施策的原则，明确到2027年底，基本建立网售工业产品质量安全监管长效机制，网售工业产品质量安全水平大幅提升的总体目标。在治理重点方面，锁定三类核心对象：一是重点产品，涵盖老人、儿童、残疾人等特殊人群使用产品，电子电器、燃气具、消防产品、农资产品等安全关联度高的产品，以及消费者投诉多、抽查不合格率高的产品；二是重点主体，包括大型综合电商平台、专业产品平台、直播电商平台、社交电商平台等各类网络交易经营者；三是重点问题，聚焦无证销售、不符合强制标准、伪造认证证书、以次充好、销售缺陷产品等违法违规行为。在核心举措方面，提出源头审核、压实平台责任、严打违法违规行为、赋码核验等11项具体任务。

　　政策亮点

　　1.聚焦核心风险点，精准靶向治理。《方案》打破“全面撒网”式监管，实施精准化、差异化治理。在产品维度，重点瞄准与生命财产安全密切相关的高风险品类和投诉热点产品，实现“风险在哪就重点查哪”；在商家主体维度，将直播电商、社交电商等新业态纳入重点监管；在问题维度，针对无证销售、假冒伪劣、虚假认证等屡禁不止的顽疾，明确整治标准和处置措施。这种三点聚焦的治理模式，既提升了监管效率，又能集中力量解决群众最关心的突出问题，实现治理效果最大化。

　　2.采用数字技术创新监管手段。《方案》深度融合数字技术与监管实践，推动监管方式智能化升级。一方面，鼓励平台运用大数据、人工智能等技术建立重点产品价格信息库，自动排查价格异常产品，提高巡查抽检精准度；另一方面，创新性提出建立直播电商监测信息系统和赋码核验溯源机制，通过“码上溯源”解决“货不对板”难题，让产品质量可查可究。同时，推动政府公共数据开放，为平台资质核验提供数据支撑，打通监管信息壁垒，实现“数据多跑路、监管少跑腿”。

　　3.压实各方责任，构建全链条闭环。《方案》明确了政府、平台、企业三方责任，对平台而言，强化其“看门人”责任，要求落实资质审核、日常巡查、问题处置等义务，赋予平台下架、闭店等管理权限；对企业而言，明确质量安全主体责任，要求全面披露产品信息、建立进销货台账；对监管部门而言，建立跨部门、跨区域协作机制，强化线上线下一体化执法和行刑衔接，形成“发现—处置—溯源—惩戒”的全链条监管闭环，确保责任落实到位。

　　发展机遇

　　1.网络销售产品市场将持续扩大。专项治理行动将有效净化网络消费环境，大幅减少假冒伪劣产品流通，降低消费者购物风险，消费者权益进一步保障。随着赋码溯源、抽查结果公开等举措的落地，消费者将获得更充分的质量信息，维权渠道也更加畅通，购物安全感和满意度将显著提升。这不仅能保护消费者合法权益，更能增强消费信心，激发网络消费潜力，推动消费市场持续扩容。

　　2.合规企业发展获得新空间。《方案》通过严厉打击违法违规行为，打破“劣币驱逐良币”的市场乱象，为合规经营企业创造公平竞争的市场环境。对于严格落实质量安全责任、注重产品品质的企业而言，专项治理将淘汰低价劣质竞争对手，提升其市场份额和品牌影响力。同时，政策鼓励开展质量提升行动，将引导企业加大研发投入、完善质量管理体系，推动行业整体质量水平升级。

　　结语

　　《方案》以问题为导向、以创新为动力、以长效为目标，构建了全方位、多层次、立体化的治理体系，既回应了当前网售工业产品质量安全领域的突出矛盾，又为行业长远健康发展奠定了坚实基础。随着专项治理行动的深入推进，我国网售工业产品市场将逐步实现规范有序、良性循环的发展格局，为推动平台经济高质量发展、加快建设质量强国、促进经济社会持续健康发展注入新的强大动力。