核心概要

　　近日，工信部联合中央网信办、国家发展改革委等八部门正式印发《“人工智能+制造”专项行动实施意见》，明确到2027年建成全球领先的“AI+制造”发展生态，实现人工智能关键核心技术安全可靠供给，培育2-3家全球影响力生态主导型企业、1000家标杆企业，推动3—5个通用大模型深度应用，推广500个典型应用场景。从核心技术突破到场景落地推广，从企业培育到安全保障，政策给出全链条支持方案，不仅将重塑制造业生产模式，更给产业链上下游带来海量市场机会。

　　为何此时聚焦“AI+制造”？

　　随着科技革命与产业变革的加速演进，人工智能已跃升为全球竞争的焦点领域之一。此时推出这一专项行动，既是顺应全球产业变革大势的主动作为，也是破解国内制造业发展痛点的必然选择。从全球视野看，人工智能已成为重塑全球制造业格局的核心变量，各国竞相加大战略布局，全力抢占工业智能技术制高点，国际竞争愈演愈烈。从国内视角而言，我国制造业不仅规模庞大、体系完备，更拥有丰富的应用场景，与人工智能的融合潜力不容小觑；然而，长期以来，制造业面临成本攀升、增长模式转型等多重挑战，传统生产模式效率偏低、柔性不足的短板日益凸显，亟需借助人工智能为其注入全新动能。

　　与此同时，我国工业领域AI应用基础已初步成型。IDC调研显示，中国工业企业应用大模型及智能体的比例从2024年的9.6%飙升至2025年的47.5%，市场需求持续释放。但当前仍存在核心技术瓶颈待突破、应用场景落地不充分、产业链协同不足等问题。在此背景下，八部门联合出台专项行动，通过顶层设计统筹资源，精准破解行业发展堵点，推动“AI+制造”从零散试点走向规模化、体系化发展。

　　政策亮点：精准施策破解行业痛点

　　此次政策亮点纷呈，诸多创新举措直击行业发展关键问题，极具实操性：

　　亮点一：技术突破与应用并重，“双向赋能”贯穿始终。不同于以往单一强调技术赋能产业，政策明确推动“智能产业化”与“产业智能化”双向发力，既推动AI技术在制造业落地创造价值，又以制造业需求牵引AI技术迭代升级，既聚焦高端芯片、智算云操作系统等关键技术攻关，保障技术自主可控，又重视大模型在制造业的深度应用，推动技术与产业双向赋能，加速成果转化。

　　亮点二：场景牵引，精准落地。政策摒弃“大水漫灌”模式，聚焦500个典型应用场景推广，覆盖全行业全流程，同时通过“深度行”活动和应用对接平台，促进供需精准匹配。这种“场景化”推进思路，让企业能清晰找到转型切入点，大幅降低应用门槛。

　　亮点三：兼顾不同主体，大中小企业协同发展。既助力大型生态主导型企业提升影响力，又关注专精特新中小企业培育，同时打造“懂智能、熟行业”的赋能服务商，形成大中小企业协同发展格局。针对中小企业转型难题，通过应用复制推广等举措，让AI赋能惠及更多市场主体。

　　亮点四：安全与发展并重，完善安全保障体系。专门将“安全护航”列为重点任务，构建全链条安全防护体系，既保障AI技术应用安全，又保护企业数据和知识产权，为产业健康发展筑牢安全屏障。

　　这些赛道将直接受益

　　政策的落地实施，将对制造业全产业链产生深远影响，同时释放海量市场机会，多个赛道有望迎来爆发式增长：

　　1.上游核心技术层：需求全面扩容

　　 AI芯片、工业软件、算法模型等领域将直接受益。政策明确支持突破高端训练芯片、端侧推理芯片等关键技术，推动智算设施布局，相关芯片企业、智算服务提供商迎来发展机遇；工业大模型研发和数据集建设需求激增，从事行业大模型开发、数据治理的企业将获得政策红利。

　　2.中游应用层：迎来规模化发展

　　智能装备、工业互联网平台、AI解决方案服务商将直接受益。政策推动AI赋能工业母机、工业机器人等装备迭代，精密检测装备、智能焊接机器人等需求上升；“懂智能、熟行业”的赋能应用服务商，将在企业转型浪潮中获得大量订单，加速成长。

　　3.下游行业应用层：转型空间广阔

　　新能源汽车、电子信息、船舶装备等重点行业的智能化转型步伐将加快，带动全行业效率提升和价值创造；同时，数据服务、技术咨询等生产性服务业也将伴随产业转型同步发展。

　　结语

　　此次八部门推出“人工智能+制造”专项行动，标志着我国制造业智能化转型正式迈入规模化推进的关键阶段。政策为我国制造业智能化转型勾勒出清晰的发展蓝图，从夯实技术底座到拓展应用场景，从培育产业生态到强化安全保障，一系列举措环环相扣、协同发力，将进一步加速人工智能与制造业的深度融合。随着政策红利持续释放，“AI+制造”将持续催生新业态、新模式，推动我国制造业实现从“规模优势”向“质量优势”的历史性跨越，为制造强国建设注入源源不断的智能新动能。