国家生态环境部近期正式发布《危险废物排除管理清单(2026年版)》，同时废止了2021年版清单。此项新规与已于2025年初开始实施的《危险废物豁免管理清单(2025版)》相互衔接，共同构成了当前危险废物精细化管理的新体系。这一政策组合标志着我国危险废物环境管理进入了更加科学、精准的新阶段，为涂料、树脂及其上游原材料生产企业带来了实质性利好。对企业而言，深刻理解并应用好这两份清单，不仅能够有效规避环境合规风险，更将在降低运营成本、促进资源循环利用方面获得重要突破。

　　精准辨析：从“身份排除”到“环节豁免”的管理深意

　　正确应用政策的前提，是清晰把握“排除”与“豁免”的核心区别。《危险废物排除管理清单》意味着，清单所列的固体废物在满足特定条件后，其“危险废物”的身份被根本性排除，后续将按照要求更低、成本更优的“一般工业固体废物”进行管理。这是一种“身份”的转变。

　　而《危险废物豁免管理清单》则不同，清单内的废物其“危险废物”的属性并未改变，只是在运输、利用或处置等特定环节，在满足严格条件时，可以豁免掉危险废物管理的部分繁琐要求，可视为在严密监管下的“流程简化”。二者一为“定性”，一为“流程”，法律地位与管理逻辑截然不同。

　　行业聚焦：两份清单为涂料、树脂行业带来哪些具体机遇？

　　通过对清单的细致剖析，可以发现政策为行业带来了明确且直接的利好。

　　《排除管理清单》直接惠及两大核心环节：其一是“水性建筑墙面涂料”生产过程中产生的废水处理污泥；其二是以丙烯酸及其酯类等为主要原料的“丙烯酸乳液”生产过程中产生的滤渣和废水处理污泥。这意味着，符合上述严格描述的废物将不再被认定为危险废物，企业相关的处置成本与管理负担有望大幅降低。

　　与此同时，《豁免管理清单》则为那些无法被“排除”的危废提供了重要的纾解渠道。例如，生产中大量产生的废铁质包装桶，在经过打开、静置、压块等规范预处理后，作为原料用于金属冶炼的“利用”环节可获豁免；沾染涂料、溶剂的废弃含油抹布和劳保用品，在“未分类收集”(即混入生活垃圾)的前提下，其“全部环节”均可豁免；此外，对于经鉴别“仅具有腐蚀性”的废酸、废碱，在作为生产原料或污水处理中和剂进行“利用”时也能享受豁免。清单还设有一条创新的“点对点”定向利用条款，为有资源化潜力的特殊危废提供了个案解决的通道。

　　企业对策：迈向精细化与资源化的合规之路

　　面对这一政策组合拳，涂料、树脂及相关企业应从被动应对转向主动管理，将挑战转化为机遇。

　　首要任务是开展精准的废物属性鉴别与合规自查。企业必须全面梳理产废节点，并逐项与清单描述进行严格比对，尤其要关注产品类型、原料来源等限制条件。对于难以自行判定的废物，切忌主观臆断，应聘请有资质的第三方机构进行权威鉴定，形成坚实的证据链。

　　在此基础上，企业需立即优化内部管理流程。这包括更新内部的固体废物防治责任制度与危险废物管理计划，明确记录被排除或可豁免的废物及其依据。同时，根据废物属性，规范设置一般工业固废或危险废物的贮存设施，并建立清晰、可追溯的台账系统。

　　更重要的是，企业应积极探索资源化路径，用足政策红利。对于可豁免的废物，应主动与下游可靠的利用单位合作，如将废包装桶送往金属冶炼企业，将废酸废碱作为其他行业的原料。对于有回收价值的特殊废物，可研究并向省级生态环境部门申请“点对点”定向利用，变废为宝。

　　最后，加强与主管部门的主动沟通和内部员工的系统培训也至关重要，确保从决策到操作的每一个环节都合规、高效。

　　综上所述，两项清单的实施为涂料、树脂行业指明了向绿色、低碳、循环方向转型的清晰路径。企业唯有以严谨的态度理解政策，以系统的策略应对变化，方能在日益严格的环保要求下行稳致远，赢得未来竞争的新优势。

　　危险废物豁免管理清单

　　危险废物排除管理清单