坚定信心 向新向优

　　实现钢铁工业“十五五”发展良好开局

　　——在中国钢铁工业协会第十三次会员大会上的报告

　　中国钢铁工业协会会长 赵民革

　　（2026年1月30日）

　　各位领导、各位理事、各位代表：

　　上午好！欢迎大家再次来到首钢园参加中国钢铁工业协会第十三次会员大会。现在，我向大会作工作报告。

　　2025年是很不平凡的一年，党中央统筹国内国际两个大局，有效应对各种冲击挑战，经济社会发展主要目标顺利完成，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶。钢铁行业在党中央、国务院的坚强领导下，坚定不移贯彻新发展理念，着力“控总量、优供给、强基础、推转型”，行业运行保持平稳，经济效益实现增长，发展韧性进一步增强，“稳”的态势持续巩固，“进”的步伐日益坚定，“新”的动能逐渐壮大。

　　一、2025年钢铁行业运行情况

　　供强需弱格局延续，供需矛盾进一步加大。据国家统计局数据，2025年，全国粗钢产量9.61亿吨，同比下降4.4%；生铁产量8.36亿吨，同比下降3.0%；钢材产量14.46亿吨，同比增长3.1%；折合粗钢表观消费量8.29亿吨，同比下降7.1%。整体看，钢铁市场供强需弱格局延续，供需矛盾加大。

　　“十四五”以来，我国钢铁产量和消费量进入下行区间，粗钢产量从2020年的10.65亿吨降至2025年的9.61亿吨，降幅9.8%；粗钢表观消费量2020年达到峰值10.48亿吨后，连续5年下降，2025年较峰值减少20.9%。分品种产量看，2025年，中厚宽钢带产量从2020年的1.70亿吨增长到2.23亿吨，排名第一；钢筋产量从2020年的2.66亿吨下降到1.86亿吨，位居第二；线材（盘条）、热轧薄宽钢带和镀层板（带）产量均超1亿吨，制造业用钢占比大于建筑业用钢，钢材品种结构随下游需求变化不断优化。

　　钢材出口量创新高，进口量连续下降。据海关总署数据，2025年，我国出口钢材1.19亿吨，同比增长7.5%；出口均价694美元/吨，同比下降8.1%；“材+坯”折合粗钢出口1.38亿吨，同比增长14.3%；进口钢材606万吨，同比下降11.1%；进口均价1696美元/吨，同比上升0.4%；“材+坯”折合粗钢净出口1.31亿吨，同比增长17.0%。

　　“十四五”期间，我国钢材出口量快速增长，出口流向更趋多元化；进口量从2020年的3863万吨快速下降至606万吨，国产钢材竞争力增强。从出口品种看，与2020年相比，2025年，板材出口量增幅突破100%，厚钢板、热轧薄宽钢带、热轧薄板、钢筋、大型型钢出口量增幅均达5倍以上，镀层板（带）和中厚宽钢带出口量均超1200万吨。

　　钢材价格同比下降，波动区间较小。2025年，中国钢材价格指数（CSPI）平均值为93.19点，同比下降9.1%，处于近年低位；峰值和谷值的波动幅度为8.3%，整体走势平稳。2025年，CRU国际钢材价格指数平均值为189.5点，同比下降4.1%，降幅小于国内降幅。

　　“十四五”期间，钢材价格呈持续下行走势，中国钢材价格指数在2021年5月达到峰值174.81点，2025年6月降至最低值89.51点，降幅48.8%。从年度平均值看，2025年，中国钢材价格指数比2020年下降11.5%，其中长材指数下降13.4%，板材指数下降11.3%。

　　利润总额同比增长，行业运行质效提升。据钢协统计，2025年，重点统计企业累计营业收入为6.1万亿元，同比下降3.1%；营业成本为5.7万亿元，同比下降4.5%；利润总额1151亿元，同比增长1.4倍，其中钢铁主业盈利445亿元，实现扭亏为盈；平均利润率为1.9%，同比上升1.13个百分点。截至2025年末，重点统计企业平均资产负债率为61.7%，同比下降1.09个百分点；存货占用资金5974亿元，同比下降3.1%；应收账款1720亿元，同比增长1.6%。

　　2021年，重点统计企业利润总额为3459亿元，达到历史最高水平，2022—2024年逐年下降，2024年为483亿元，比2021年下降86%，2025年由降转升。虽然“十四五”期间企业生产经营承压，但“三定三不要”原则总体执行情况较好，企业经营韧性增强，应收账款规模较小，占营业收入的比重不到3%，资产负债率平均水平稳定保持在61%—63%。

　　环保指标持续改善，环境治理成效显著。2025年，重点统计企业节能环保投资294亿元，占固定资产投资总额的26%；排水量同比下降1.9%，外排废水中，化学需氧量、氨氮、悬浮物排放量同比分别下降3.5%、13.5%、4.9%；二氧化硫、颗粒物、氮氧化物排放量同比分别下降10.6%、7%、13.7%；高炉渣、焦炉煤气利用率分别提高0.29、0.25个百分点；吨钢可比能耗同比下降0.3%。

　　随着超低排放和极致能效工程的深入推进，钢铁企业环境治理成效显著。与2020年相比，2025年，重点统计企业吨钢可比能耗下降0.8%，水重复利用率提高0.39个百分点，吨钢取水量下降1.2%；外排废气中，吨钢二氧化硫、吨钢颗粒物、吨钢氮氧化物排放量分别下降40.8%、41.3%、46.8%；吨钢转炉煤气回收量增长12.9%。

　　总的来看，2025年，钢铁行业面临的市场环境非常严峻，国内钢材需求连续第5年下降，企业生产经营持续承压，实现效益同比增长实属不易，既有原料成本重心下移的因素，更是广大钢铁企业坚持“三定三不要”原则，强化自律意识，共同努力维护市场平稳运行的结果，为推动行业效益逐步向可以支撑高质量发展的合理水平回归打下了基础。2025年，钢材库存处于相对低位，为钢材价格稳定运行奠定了基础。

　　二、“十四五”钢铁行业高质量发展成效

　　“十四五”时期，面对错综复杂的外部形势，钢铁行业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，克服需求收缩、供给冲击、预期转弱等多重挑战，围绕“1231”行业发展目标努力破题、扎实推进“232”重点工作，向新蜕变、向优而行，高端化、智能化、绿色化发展取得开创性进展、突破性成就，为服务国家战略、稳住经济大盘作出了重要贡献，交出了一份厚重提气的“十四五”答卷。

　　行业治理现代化水平不断提高。钢铁行业持续深化供给侧结构性改革，持续推进产能治理，积极探索以环保、能耗等为主要导向因素，符合市场规律、促进产业转型升级和优胜劣汰的产能治理新机制，“十四五”持续压减产量超过1亿吨。贯彻落实党中央防止“内卷式”恶性竞争的要求，提出并践行“三定三不要”经营原则，制订《钢铁行业自律工作方案》，引导企业规范经营，2025年，宝武八钢主动作为，率先自律控产降库存，新疆钢铁市场供需情况好转。以增强产业协同为导向深入开展联合重组，宝武联合重组新钢、战略投资山钢，鞍钢重组本钢、凌钢，中信特钢（000708）与南钢携手，建龙重整西宁特钢（600117），敬业收购营口中板，进一步优化产业布局、提高产业集中度。2025年，钢铁行业CR10达到43.1%，比2020年提高4.2个百分点。

　　产业基础能力大幅提升。钢铁行业认真贯彻落实国家创新驱动发展战略，持续加大研发投入，新技术新产品加速迭代，产业基础能力明显提升。2022年发布《中国钢铁企业研究院院长上海共识》，持续推动稀土耐蚀钢等共性技术和氢冶金、薄带铸轧等世界前沿低碳技术协同研发推广应用，取得阶段性积极成效。2024年，钢协重点统计企业研发投入1588亿元，比2020年增长42%；研发投入强度提升至2.76%，比2020年提高0.59个百分点。“十四五”期间，冶金科学技术奖共表彰581个项目，其中特等奖11项、一等奖115项；钢铁企业在汽车、石油化工、电工等领域全球首发产品160余项，引领世界钢铁产品创新方向。太钢薄膜型大型LNG运输船/陆地罐专用不锈钢、宝钢高强汽车钢、鞍钢高性能长输管线用钢等已进入国际第一梯队，首钢京唐高强度变压器壳体用钢、兴澄特钢大厚度低温韧性超高强海工钢、湘钢高强耐磨钢等替代进口，核电、水电、风电、光伏、输变电等专项用钢品种填补世界空白，支撑了国家重大工程、重大装备的用钢需求。

　　钢材品种结构向新向优。“十四五”期间，我国钢材自给率基本达到100%，高质量、高水平保障了国民经济发展对钢铁的需求。随着我国产业结构持续优化，钢铁需求结构发生了明显变化，建筑业用钢占比由2020年的58%降至2025年的49%，制造业用钢占比由42%升至51%。钢铁行业主动适应需求变化，推动产品提质升级。2025年，重点统计企业用于增加新产品的固定资产投资223.6亿元，比2020年增长1.2倍。与2020年相比，2025年，钢筋、线材产量分别下降8008万吨、3373万吨，热轧板卷、冷轧板卷、电工钢产量分别增加9288万吨、2155万吨、775万吨；不锈钢粗钢产量4087万吨，占全球比重升至64%，其中300系不锈钢产量占比从48%升至51%。

　　现代化产业体系建设纵深推进。按照“有质量的保供、有效益的共赢”原则，钢铁与船舶、汽车行业开展供需对接活动；开展冶金煤中长期合同履约评估，推出焦煤长协煤钢联动浮动值，保障长协供给稳定；实施“钢铁材料应用拓展计划”，推广钢结构应用，2024年钢结构加工量1.09亿吨，比2020年增长22.5%。冶金装备制造、工程建设能力大幅提升，炼铁、炼钢、连铸、轧钢等主要工序主体技术装备实现自主研发，大型冶金设备国产化率达到95%以上；废钢铁回收利用产业链和加工配送体系逐步完善，消费量年均达到2亿吨以上；焦化行业技术、环保等达到世界领先水平，焦炭产量全球占比70%左右；铁合金行业产量世界最大、品种齐全，装备技术水平极大提升，有价元素回收率等指标处于国际先进水平。

　　矿产资源保障夯基固本。“十四五”以来，“铁资源开发计划”重点项目加快建设，红格南矿完成矿权出让，西鞍山铁矿、陈台沟铁矿陆续开工建设，思山岭铁矿一期、马城铁矿等项目建成投产，国内铁矿石产量恢复增长，扭转了“十三五”期间持续下降的局面。据国家统计局数据，2024年，全国铁矿石原矿产量10.4亿吨，2017年以来首次突破10亿吨。2025年，全国生产铁精粉2.93亿吨，比2020年增长8.3%。海外铁矿项目建设取得标志性突破，西芒杜铁矿项目正式投产，首船20万吨铁矿石1月份已顺利运抵中国港口。废钢回收利用政策环境不断优化，“反向开票”政策出台。

　　节能减排水平世界领先。截至2025年底，钢铁行业超低排放改造工程圆满收官，累计投入超过3700亿元，80%以上粗钢产能实现超低排放，投入巨大、减排效果显著，赢得了社会各界和世界同行的赞誉。“钢铁极致能效标杆示范三年行动”2022年底启动，共计143家企业7.5亿吨钢产能参与培育，成为节能降碳与降本增效的核心抓手。2025年，湛江钢铁、马钢有限、本钢板材（000761）、首钢水钢、河钢石钢、沙钢、兴澄特钢、建龙等落地能效提升措施；143家培育企业高炉、转炉能耗比2023年分别下降2.5%、12.2%，两个工序两年累计节能1320万吨标煤，减排二氧化碳3400万吨，相当于种植约31亿棵树木的年碳汇量。

　　绿色低碳发展能力跃升。围绕低碳转型目标，发布《钢铁行业碳达峰、碳中和愿景和低碳技术路线图》，提出八大世界前沿低碳共性技术方向。宝武富氢碳循环氧气高炉商业示范项目、湛江钢铁近零碳工厂、河钢氢基竖炉—近零碳排电弧炉新型短流程项目、中国钢研纯氢竖炉示范线、鞍钢氢基流化床直接还原中试线，以及沙钢薄带铸轧等前沿低碳冶金技术示范项目相继落地，我国低碳冶金技术创新应用进入世界第一方阵。全国工业领域首个EPD（环境产品声明）平台——钢铁全产业链EPD平台2022年上线，2025年底注册用户突破9500个，累计发布EPD报告332份、PCR（产品种类规则）18项，实现“上游原辅材料—钢铁制造—下游用钢”全链条覆盖，是世界钢铁领域最具时效性和样本量最丰富的平台之一。编制发布《低碳排放钢标准》，到2025年底累计发布27个低碳排放钢产品，与汽车、房地产行业发布协同降碳合作声明，推动低碳排放钢产品应用，点亮了中国钢铁的国际绿色形象。推进碳市场能力建设，强化数据管理，构建起钢铁行业碳市场实施路线图及配套技术体系。

　　智能制造赋能产业升级。围绕“抓基础、谋突破、创机制、搭平台、建标准、树标杆”总体思路，发布《钢铁行业智能制造标准体系建设指南（2023版）》《钢铁行业数字化转型工程三年行动方案（2024—2026年）》，实施数字化转型工程。目前，36家钢铁企业获评“卓越级”智能工厂，宝钢股份（600019）、南钢入选工信部首批“领航级”智能工厂。截至2025年底，发布239项钢铁行业智能制造标准计划，发布标准114项。汇聚产业链上下游260余家企业，举办供需对接专项交流会、智能制造创新大赛、IT之旅活动，搭建高水平交流平台。

　　企业管理创新成果丰硕。随着钢铁行业进入减量发展、存量优化阶段，钢铁企业积极推动质量变革、效率变革、动力变革，积累了应对下行周期的宝贵经验。宝武探索形成“三创四化五策略”高质量发展模式，鞍钢优化布局打造央地重组改革新样板，首钢深化“一引领两融合”高质量发展路径，河钢推进智能化转型、精细化管理，沙钢探索科技领航、数智赋能、绿色发展之路，中信泰富特钢坚持“效益优先、研发赋能”双轮驱动，山钢推进全面对标找差管理，包钢落实“优质精品钢+系列稀土钢”战略，河南钢铁实施全周期预算管控，南钢构建产业链、智造服务、绿色低碳三大业务生态，酒钢坚持“三新一高”发展导向，湖南钢铁涟钢推进“五化”战略强化精益运营，永钢加快从传统材料供应商向客户技术升级合作伙伴转型。“十四五”期间，冶金企业管理现代化创新成果发布806项。

　　人力资本竞争力持续提升。“十四五”期间，钢铁行业实物劳动生产率（按主业在岗职工计算）从850吨/人˙年提高到946吨/人˙年，增长11.3%；人员结构显著优化，经营管理人员和操作人员占比分别降低1.28、0.81个百分点，技术人员占比提高2.1个百分点。“河钢杯”和“沙钢杯”全国钢铁行业职业技能竞赛吸引百家钢企参赛，近8万人次参与选拔，带动岗位练兵和技术交流超22万人次，激发钢铁职工钻研技能的热情。竞赛选手中，3人获“中华技能大奖”、11人获“全国劳动模范”称号、30人获国务院政府特殊津贴、34人获“全国五一劳动奖章”、14人创建“国家级大师工作室”、130人获“全国技术能手”称号，竞赛在培养大国工匠、锻造行业脊梁方面发挥了重要作用。深化产教融合，举办“大工匠进校园”活动、覆盖近万名师生，牵头成立全国钢铁智能制造等3个行业产教融合共同体，推动校企协同育人。

　　国际化发展稳步推进。钢铁企业积极响应“一带一路”倡议，开展国际合作，截至2024年底在海外建成钢铁产能约3000万吨。河钢塞钢连续多年成为塞尔维亚第一大出口企业，青山集团印尼不锈钢产业园形成从镍矿开采到不锈钢生产的完整产业链，印尼德信钢铁基地一期扩建项目投产，建龙马来西亚东钢填补了当地热轧卷板产品的空白，盛隆冶金联合钢铁（大马）成功开发系列钢板桩产品，这些企业扎根当地，为拉动地区经济、改善民生做出了重要贡献。钢协积极构建并巩固与全球主要产钢国协会、钢铁国际组织的常态化交流机制，组织中日和中韩官民对话、中国—东盟钢铁交流会、中日钢铁环保技术专家交流会，举办“首届中国国际钢铁周”。积极参与全球钢铁绿色低碳发展治理体系建设，主动宣介中国钢铁绿色低碳发展新进展，推动“中国方案”融入国际产业政策讨论，中国低碳排放钢标准成为世界钢铁协会和世贸组织“钢铁标准原则”重要支撑，与“负责任钢铁”签署互操作性合作谅解备忘录。标准国际化水平提升，“十四五”期间主导研制发布国际标准64项，涵盖钢铁原材料、产品、新兴关键技术应用等领域。

　　三、钢铁行业面临形势

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是钢铁工业加快建设现代化产业体系和实现高质量发展的重要阶段。

　　从国际看，全球经济韧性增长，外需谨慎向好。当前，外部环境的复杂多变与贸易政策的高度不确定持续冲击国际经贸秩序，对钢铁产业链供应链的稳定运行构成挑战。尽管如此，全球经济增长仍展现出一定韧性。国际货币基金组织最新预测显示，2026年全球经济增速将维持在3.3%，较去年10月预测上调0.2个百分点。世界银行1月发布的报告预计，2026年全球经济增长率将小幅回落至2.6%，2027年有望回升至2.7%。人工智能带动的信息技术投资增长正成为支撑全球经济的重要动力，新一轮科技革命和产业变革也蕴藏很大机遇，我们要以自身高质量发展的确定性、以综合竞争力的提升应对外部环境的不确定性，继续赢得国际市场。

　　从国内看，中国经济稳中有进，下游需求分化中育新机。近期，国外机构纷纷上调中国经济增长预期，反映了世界对中国经济稳健发展的信心。我国经济保持稳中有进的发展态势，长期向好的基本面没有改变，内需已逐步成为拉动经济增长的主动力和稳定锚，超大规模市场优势与完整产业体系为钢铁材料创造了广阔多元的应用场景。展望未来，主要用钢行业将保持平稳运行态势。其中，房地产行业发展重心向“好房子”建设倾斜，保障性改善性住房供给力度加大，城市更新有序推进；制造业更加注重提质升级，机械、汽车、船舶、家电、装备等传统用钢行业将延续稳中有增势头，新能源、低空经济、人工智能等新兴产业正催生新的需求增长点。

　　从产业自身看，供强需弱矛盾突出，产业集中度低、资源基础偏弱仍是行业“痛点”。经过“十四五”这五年，钢铁行业的生产经营更加稳健、资源基础更加巩固、创新活力更加强劲、生态底色更加靓丽。但也要看到，我国钢铁消费量达峰后总体呈波动下行趋势，叠加产业集中度低导致行业自我调节能力差，供强需弱仍是钢铁行业运行中的突出矛盾。同时，铁矿石对外依存度依然较高，2025年，我国铁矿石进口量12.6亿吨，同比增长1.8%；铁矿石原矿产量9.8亿吨，同比下降5.6%，表明国内铁矿资源开发仍存在“堵点”，提升资源保障水平仍需努力。我们必须清醒地认识到，钢铁行业仍处于深度调整的攻坚期，需以更大的勇气和决心扎实行动，聚焦解决行业三大“痛点”，持续推进控产能扩张、促产业集中、保资源安全。

　　企业盈利水平下降，考验后期投资能力。“十四五”时期是钢铁行业大规模投资改造的5年，仅超低排放和产能置换钢铁企业累计完成投资1.27万亿元。同时，推进低碳技术研发、碳市场履约、数字化转型、产品创新升级等都需要巨大的资金支持。“十三五”时期的高效益保障了“十四五”的投资能力。“十四五”中后期的低效益和高投资，给钢铁工业“十五五”投资能力带来很大考验，需警惕因政策、标准、制度变化推动大规模投资所带来的风险，行业要把有限的资金用于退产能，而不是扩产能、建产能。

　　品牌建设尚存短板，制约产业价值提升。在全球产业链深度调整与国内高质量发展的双重驱动下，推动钢铁行业品质跃升、树立良好品牌形象刻不容缓。近年来，宝武、鞍钢、首钢、河钢、中信泰富特钢等大型钢企凭借技术、质量与服务优势，在高端市场积极提升品牌影响力，推动高端产品市场占有率稳步提升。然而，钢铁行业整体品牌意识仍较薄弱，品牌评价体系不完善，用户对钢铁品牌认知度低，导致品牌溢价能力不足，制约了钢铁产业价值提升，提质创品势在必行且大有可为。为此，钢协提出推进实施“提质创品”工程，希望会员企业重视并积极参与这项工作。

　　钢材贸易壁垒高企，出口环境日益严峻。2024年和2025年，我国钢铁产品遭受贸易救济原审调查案件共63起。受反倾销案件影响的主要品种向中东、非洲和拉美等新兴市场出口增长较快，钢材贸易格局正在重构。同时，各种非关税贸易壁垒也在加速构建。自今年1月1日起，欧盟碳边境调节机制（CBAM）正式迈入强制征收阶段，直接导致对欧出口成本大幅攀升。同时，7月1日起，欧盟还将对钢铁产品进口实施新的保障措施。钢铁企业需以战略眼光看待出口工作，统筹考虑钢材出口和对外投资，加大国际营销渠道建设力度。

　　四、“十五五”展望及今年重点工作

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，推动重点产业提质升级，巩固提升矿业、冶金等产业在全球产业分工中的地位和竞争力，为我们全面推进钢铁行业高质量发展指明了方向。工业和信息化部正在组织编制《“十五五”钢铁工业高质量发展规划》，系统谋划未来5年钢铁工业的发展蓝图。“十五五”时期，钢铁工业要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，将充分发挥规模大、产业链长、带动性强的优势，以推动高质量发展为主题，以智能化、绿色化、融合化为方向，以塑造全球竞争新优势为目标，坚持创新发展和改造提升相结合、需求引领和供给优化相结合、高质量发展和高水平安全相结合，围绕“1231”行业发展目标和“232”重点工作，朝着2030年全面建成全球影响力大、产业独立性强、发展贡献度高的现代化钢铁产业体系的目标稳步前行。

　　今年是“十五五”开局之年，钢铁行业将坚定信心、向新向优，围绕“1231”行业发展目标，深入实施“提质创品”“能碳提效”“数智转型”三大改造工程，继续推进产能治理新机制、联合重组、“铁资源开发计划”、“钢铁应用拓展计划”，着力“控总量、优供给、促平稳、增效益、推转型”，为实现钢铁工业“十五五”高质量发展开好局、起好步。

　　一是坚持改革攻坚，增强高质量发展动力。产能治理以管住增量、优化存量、兼并重组、畅通退出为重点，采用市场化、法治化方式关闭产能入口、畅通退出渠道，清理退出违法违规增量产能。优化产量调控方式，加强数据治理，研究建立基于能耗、环保、质量、安全等标准的产量调控机制。落实党中央、国务院关于治理价格无序竞争的工作要求，坚定执行“三定三不要”原则，建立价格监督员制度，构建“监测—识别—报告—研判—协商—认定—处置”闭环工作机制。按照“促高端、稳周边、严监管”的导向，进一步优化出口结构，落实部分钢铁产品实施出口许可证管理措施。

　　二是坚持创新驱动，培育壮大新动能。加快推进国家钢铁碳中和技术创新中心筹备工作，整合行业低碳冶金产学研创新资源，推动低碳冶金前沿技术示范应用。落实《中国钢铁企业研究院院长上海共识（2025北京首钢版）》，广泛吸纳产业链相关方共建创新生态圈，搭建“需求—研发—转化”闭环平台，推动共性技术转化为产业成果。加强稀土钢应用推广工作组建设，吸纳产业链上下游优势力量，加快推广应用稀土钢产品。围绕钢渣资源化利用等热点难题，组织布局新一批共性技术协同研发项目。加强与汽车、船舶、工程机械、能源电力、绿色能源等领域的交流合作，组织协同创新，不断提升产业链创新效能。实施钢铁行业“提质创品”工程，聚焦质量提升核心，以“抓基础、建标准、创品牌”为支柱，加快补齐行业质量根基短板，加速培育精工产品、绿钢等品牌和具有国际竞争力的质量精品企业。

　　三是坚持“双碳”引领，加快全面绿色转型。继续推动钢铁剩余产能全面完成超低排放改造，继续推广应用减污降碳先进技术，持续推进钢铁环境绩效分级差异化政策支持，建立超低排放“有进有出”的动态公示管理机制。推动“能耗双控”向“碳排放双控”转变，在极致能效工作阶段性成果的基础上，进一步开展全行业能碳提效系统性工作。持续完善钢铁全产业链EPD平台建设，扩大低碳排放钢标准覆盖范围，促进与上下游产业、国际平台的互信互认。健全碳排放技术规范体系，加快修订粗钢等产品能碳消耗限额标准。指导企业建立碳资产管理体系，加强参与碳市场能力建设，配合生态环境部开展下一步配额分配方案及核算方法研究。

　　四是坚持数字赋能，推动产业转型升级。落实《原材料工业数字化转型工作方案》《钢铁行业数字化转型工程三年行动方案》工作部署，以数智赋能为抓手推进钢铁产业与人工智能融合发展。按照数字化转型成熟度评估标准，深入开展评估诊断，为企业提供“一企一策”转型指引。拓展生产管控、运营管控等领域典型场景清单，依托评估和清单开展数字化生态引领企业及标杆工厂选树。深入实施“人工智能+”专项行动，构建“标准完善+数据贯通+智能融合”新格局。强化工控安全应急处置与常态化防控，护航产业转型升级。

　　五是坚持融合协同，推动产业耦合发展。深化产城融合，推动传统“钢铁生产大市”向“钢铁建设大市”转型，形成城市用钢产业。深化与船舶、交通、农机、重型装备等下游合作，开拓钢材产品新市场、新用途。联合住建部门与房地产企业优化用钢设计方案。搭建钢结构建筑创新成果推广会等交流平台，研究开发钢结构部品部件线上交易系统，引导各地结合资源禀赋建设专业化钢结构产业园区。加快标准制修订，破解热轧H型钢、耐候钢、高强钢在钢结构建筑领域的应用障碍，推广高性能钢材。聚焦新能源、城市更新等重点领域需求，推动钢结构规模化应用，鼓励钢铁企业在自有厂房、公辅设施、员工宿舍等建设中，应用尽用钢结构。牵头组建钢结构建筑分会，广泛吸纳设计、生产、施工、开发全链条主体，健全常态化协同工作机制。

　　六是坚持对外开放，促进国际合作互利共赢。依托多双边常态化交流机制，加强同海外同业协会和企业的对话交流，跟踪海外投资环境与项目动态，推进标志性国际合作项目建设，为会员企业“走出去”提供支持。跟踪研究全球低碳政策与标准动态，加快低碳、智能制造等领域国际标准布局，深入开展钢铁全产业链EPD平台的国际推广与互认，助力中国低碳钢铁产品与国际市场接轨。组织举办第二十届中国—东盟钢铁交流会、第三届中国东盟钢铁技术交流会、第24次中韩钢铁官民对话，分享中国钢铁绿色转型经验和技术解决方案，深化国际经济技术交流。高质量举办“第二届中国国际钢铁周”、中国国际钢铁大会、中国国际冶金工业展、第四届矿产资源供应链可持续生态开发者大会系列高端会展活动，搭建涵盖上下游产业链的高端国际交流合作平台，创新形式内容，吸引更多国际伙伴参与，促进跨境技术对接与商业合作，全方位展示中国钢铁形象和行业高质量发展成果。

　　七是坚持人才筑基，服务企业新质生产力发展需求。持续深化行业人力资源数据统计分析，拓展数据应用，为企业对标挖潜、人力资源结构优化提供精准数据支撑。深化产教融合与校企协同，精心组织钢铁行业大工匠进校园等活动，推动职教与产业精准对接。举办“湖南钢铁杯”第十二届全国钢铁行业职业技能竞赛，以赛促学、以赛强能，培育高素质技能人才，为行业高质量发展筑牢人才根基。

　　2026年，协会自身建设也将加快推进。作为45个试点培育的全国性行业协会商会之一，钢协将认真落实《工业和信息化领域全国性行业协会商会结构布局调整优化试点工作方案》，按照中央社会工作部会议的部署要求，把钢协打造成为国际一流行业组织，成为政府在钢铁行业管理的主要支撑力量、国家重大战略的落地承接平台、产业链协同协作的重要枢纽，为引领和推动钢铁工业高质量发展发挥更大作用。

　　各位代表，各位理事。钢铁行业的事是大家的事儿，既是家事也是国事，需要大家一起想、一起干，一起参与、一起治理，协会的工作同样离不开各会员单位的支持和投入。面对严峻复杂的市场环境，我们要始终保持战略清醒，始终坚定发展信心，携手共进，努力实现“十五五”开好局起好步，为推进新型工业化、中国式现代化建设贡献钢铁力量。