2026全国两会期间，深陷寒冬的光伏产业格外备受关注。

　　据数字新能源DataBM.com不完全统计，目前已有钟宝申、高纪凡、李东生、刘汉元、王刚作为光伏企业两会代表围绕技术创新、行业内卷、产业发展等议题提出建言。

　　隆基绿能钟宝申：坚持高标准引领 破解行业“内卷式”竞争

　　3月3日，全国人大代表、隆基绿能（601012）董事长钟宝申就破解行业“内卷式”竞争、促进乡村光伏高质量发展、推动经济社会全面绿色转型等提出诸多建议。

　　其中，针对光伏行业当前产能失衡导致的“内卷式”价格竞争，严重制约行业高质量创新发展，钟宝申建议，根据产业链各环节不同特点，以技术质量标准为抓手分类施策，规范竞争秩序。

　　具体来看，硅料、硅片环节技术工艺成熟、产品性能趋同，应以能耗管控为核心抓手，完善并动态提升单位产品能耗限额标准与污染物排放标准，要求不达标的企业限期整改，整改后仍不达标者予以淘汰。

　　而在电池环节，钟宝申建议建立技术分级与动态管理机制，健全并动态调整合理的市场准入标准；组件环节强化质量安全监管，加强行业自律与价格监测，严厉查处低价倾销等不正当竞争行为，切实规范市场秩序。

　　钟宝申建议，可借鉴房地产行业“三道红线”的风险监管逻辑，建立光伏企业经营可持续性评级标准，重点监测剔除预收款后的资产负债率、净负债率、短期债务偿债能力等企业财务指标，对未达标的企业实施融资约束。

　　有效引导光伏企业有序降低杠杆、规范财务运作，防范化解资金链风险。同时，钟宝申建议鼓励行业兼并重组，提升行业集中度，坚持扶优限劣，优化市场竞争生态，保障行业稳健经营秩序。

　　针对2025年光伏利用率降至94.8%消纳瓶颈，他建议将绿电消纳责任扩展至重点用能行业，设立最低比例红线；深化“绿证-碳交易”联动，确立绿证作为环境权益唯一凭证，推动中国绿证国际互认，让绿色价值真正闭环。

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　　TCL李东生：建议发挥市场力量推动光伏“反内卷”

　　3月3日，全国人大代表，TCL创始人、董事长李东生在今年两会上，围绕光伏产业“反内卷”、先进制造业融资等议题提出诸多建议。

　　针对光伏产能过剩、供需严重失衡问题，他建议推出配套政策支持，以推进光伏产业市场化重组，破除光伏“内卷式”竞争。

　　“要让市场在资源配置中发挥决定性作用，让整个经济体系、经济活动更加遵循市场的规则，而不是一而再地出现不同的情况。”李东生强调。

　　李东生提出，解决产能过剩问题通常有两种路径：第一种是通过市场竞争硬性挤出，依靠优胜劣汰机制，促使落后产能退出市场，这种方式虽然直接，但会导致大量既有产能和实物资产闲置废弃，浪费大量社会资源；第二种路径是兼并重组，即支持头部企业开展市场化并购整合，通过减少无序竞争的市场主体，以需定产，逐步实现供需平衡，化解过剩产能问题。

　　针对第二种路径，李东生提出具体建议：“一是建议出台相关政策，允许国资基金和地方政府在资产退出过程中，依法合规地实现国有资产减值。二是引导金融机构积极支持并购重组。三是考虑到光伏产业头部企业大多是上市公司，建议为光伏企业的兼并重组设立绿色通道。”

　　“建议地方国资逐步退出市场竞争激烈的产业领域。”李东生表示，“国资基金可以支持先进产业项目，但应严守四项原则：必须契合国家产业政策导向；政府基金仅承担有限责任风险；审慎遴选项目，确保资金能够安全退出；必须选择具备项目风险兜底能力的市场主体进行合作。”

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　　天合光能高纪凡：打通聚合入市堵点，推动分布式光伏健康发展

　　3月4日，全国人大代表、天合光能董事长高纪凡就分布式光伏健康发展、光伏产业知识产权保护与专利池建设方面，提出了相关建议。

　　伴随136号文深入实施，分布式光伏以虚拟电厂形式聚合入市成为必然趋势。针对这一趋势，高纪凡提议要统一准入标准与交易机制，打通聚合入市的制度堵点。

　　一方面要明确多元主体地位与差异化规则，建立全国统一的准入标准，明确户用光伏可由具备资质的聚合商（含民企）以虚拟电厂形式代理参与中长期、现货及辅助服务市场。

　　另一方面是在现有规则下增设“分布式光伏聚合交易”专项条款，实行简化计量、按月结算、年度偏差考核，允许聚合商统一承担偏差责任，绿证核发以聚合项目为单位集中办理。

　　同时高纪凡提出可推动多系统数据互通互认。组织交易、调度、营销及可再生能源信息管理中心，于2026年底前实现建档立卡、并网、结算、绿证等系统“一站式”交互。推行“一次录入、多方共享”，切实降低重复填报的制度性交易成本。支持分布式光伏发展大省开展省级试点，形成“国家统一框架+地方特色路径”的格局。

　　而针对分布式光伏全面入市后面临的极端天气损失、电价波动双重风险，高纪凡呼吁引入金融保险。

　　创新定制化专属保险产品。引导保险机构针对分布式光伏入市后的新业态，开发“光伏财产险+发电量指数险+市场价格波动险”等一揽子定制化险种，有效对冲自然灾害与市场电价剧烈波动带来的收益风险。

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　　通威刘汉元：建议将光伏制造环节纳入能源行业管理

　　3月4日，全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元，提出建议将光伏制造环节纳入能源行业统筹管理。

　　在刘汉元看来，光伏产业是我国实现“双碳”目标、构建新型能源体系的核心支撑，现已形成全球领先优势和端到端自主可控能力。

　　但产业长期仍面临制造端与应用端协同不足、产能布局与电网承载力不匹配、产能过剩与短缺周期性切换等问题，严重影响了行业的高质量发展。

　　针对上述情况，刘汉元提出三点建议：

　　一是建议将光伏制造环节纳入能源领域统筹规划管理。

　　二是建议参照传统能源行业管理的成熟经验，依据《中华人民共和国能源法》对光伏制造环节建立市场调控机制。

　　三是建议建立全国统一监测平台，完善应急保障及过剩监测体系。

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　　金晶科技王刚：钙钛矿光伏技术及产业发展应纳入国家“十五五”规划

　　今年两会，全国人大代表、山东金晶科技（600586）股份有限公司（以下简称“金晶科技”）董事长王刚聚焦钙钛矿技术光伏产业高质量发展提出建议。

　　王刚建议，应从国家规划、产业集群、绿色金融支持三方面入手，构建三维支撑体系，推动钙钛矿光伏产业高质量发展。

　　具体而言，就是将钙钛矿光伏技术及产业发展纳入国家“十五五”规划，从基础研究到规模化应用进行全链条系统布局。

　　同时支持有资源禀赋的地区建设差异化产业集群，如江苏聚焦GW级量产，山东强化关键基础材料研发，内蒙古通辽市发挥天然碱资源优势、宁夏石嘴山市做强TCO导电膜光伏玻璃产业链，为核心原材料做好准备。

　　在应用端，王刚建议在大型光伏基地、集中式电站及大中型分布式光伏项目中，明确钙钛矿组件应用比例不低于10%，零碳园区不低于30%，并将钙钛矿光伏消费品纳入“两新”政策支持范围，通过财政补贴和绿色消费激励，扩大内需市场，为新技术创造更广阔的应用空间。