文 | 科技观察家 程慧

　　2026年政府工作报告首次提出“打造智能经济新形态”。

　　从“人工智能+”到“智能经济新形态”，这不是词语的简单更替，而是一次战略方位的本质转变。人工智能+是单一领域的技术突破、是专项行动、是新型赛道，而智能经济是渗透到整个社会运转、贯穿生产生活各方面的整体变革。

　　对运营商而言，这个新形态意味着什么？

　　民生：智能经济惠及每一个人

　　任何经济形态，归根结底都要回答一个问题：发展为了谁、成果惠及谁。智能经济的核心价值，在于让智能能力成为全民可及、全民共享的普惠性服务，最终将发展成效落于人的福祉、落于社会的整体进步。

　　从辅助诊疗读懂片子，到语音助手安排日程，再到智能体帮忙点餐下单，这些是智能能力在日常的落地。何为民生？就是让每个人都能用得上、用得起、用得好。让每个人身边多出智能帮手，让更多人从重复劳动中解放出来，让公共服务更好抵达偏远地区和老年群体。当前的考验在于：“一老一小”能否公平享有，城乡服务可及性能否实现均等化，中小企业能否跨过智能能力的准入门槛。

　　实现这些愿景，网络是前提。5G-A的规模部署、卫星互联网的组网推进、千兆光网的持续下沉，正在把智能经济的门槛降到足够低。但网络覆盖只是起点，从“覆盖”到“可及”，中间还隔着算力获取、终端适配、服务交付等多道关口。偏远山区的孩子能不能用上AI辅导，老年群体能不能用懂智能终端，中小企业能不能买得起算力，在于能否主动将“能力”转化为“服务”。

　　这正是运营商可以发挥的独特优势。网络资源、渠道资产及政企场景服务能力，一旦转化为普惠算力套餐、适老化智能终端、中小企业数字化工具，就能让智能能力真正抵达那些"够不着"的角落。让智能惠及每一个人，是检验这一新形态是否成立的最终标尺。

　　安全：智能经济发展的底线

　　智能经济不是孤立的技术演进，而是深度嵌入国家经济运行和社会运转的底层力量。当生产调度依赖智能系统、社会治理依托算法决策、公共安全借助数据研判，智能就不再只是产业命题，而是安全命题。近期OpenClaw等开源智能体暴露的配置风险，这表明智能能力越是普及，安全边界越需筑牢。智能经济向纵深推进，必须守住安全底线。

　　国家安全也需要强大的智能体系来支撑。从关键基础设施防护到网络空间治理，从应急响应到国防动员，智能正在成为维护国家安全的新力量。谁能在智能技术上领先，谁就能在新兴领域掌握战略主动。

　　从东数西算到智算中心，从算力网络到“算电协同”，运营商是新基建的主力参与者。它们构成智能经济运行的物理底座，底座的自主可控、稳定可靠，直接关系到上层应用的安全。而运营商覆盖全国的算力资源、对网络运行状态的深度感知、快速响应的服务体系，正在转化为安全保障能力，为国家治理、应急响应、国防动员提供新的支撑。

　　引领：智能经济的“全球机会”

　　全球经济形态的每一次迭代，都伴随着发展重心的转移。工业经济从英国发端，在美国走向成熟；数字经济的规则与商业模式由美国奠定基础，如今正在向多元演进。智能经济，正在成为新一轮竞争的焦点。谁能在这一新形态中率先形成规模、建立标准、输出模式，谁就有可能在未来的全球经济版图中占据更主动的位置。

　　智能经济的竞争是多维的。这不仅是算法的比拼，更是数据资源、算力基础设施、应用场景和产业生态的全方位较量。中国发展智能经济有其独特的产业积累：完整的产业门类、海量的数据资源、大规模的消费市场，为AI赋能提供了广阔的试验场；5G网络的规模部署、算力集群的加速布局，为智能经济铺设了坚实底座。据OpenRouter统计，2026年2月中国AI模型调用量首次超越美国，全球前五中占据四席。以DeepSeek为代表的开源大模型，在算法效率和工程优化上走出自己的路径。

　　中国科技行业的独特能力，在于能利用上一轮技术应用打磨出的成熟供应链，再依托成熟硬件供应链迭代新产品。自动驾驶的充分竞争，让激光雷达成本从万元降至千元；智能手机的规模化普及，既成就了高像素摄像头，也压低了硬件价格门槛。当AI硬件成为下一轮竞争焦点，中国有能力把技术突破快速转化为产品优势，把产品优势快速转化为规模优势。

　　这也正是运营商可以发挥独特作用的地方。将本土产业优势与全球市场通道相结合，就能推动"本土跑通、全球输出"的产业路径真正落地。这不仅是消费电子行业开启新一轮更新换代的重要契机，更是中国产业从科技制造向全球化品牌跃升的关键抓手。

　　从农业经济到工业经济，再到数字经济，每一次形态跃迁都在拓展人类可及的范围。农业经济的核心是土地，工业经济的核心是资本，数字经济的核心是数据，而智能经济的核心是智能—让数据作为关键生产要素，与算力、算法深度融合，流动起来、组合起来、服务起来，才能真正释放智能经济的价值。

　　对运营商而言，这意味着能力形态正在发生质的变化。端、网、算、智从分散布局到系统整合，考验的不再是单项能力的强弱，而是组织协同的效率和产品定义的功力。当这些能力真正融为一体，运营商就不再只是基础设施的提供者，而是智能能力的整合者。