3月12日，备受瞩目的2026年全国两会胜利闭幕。两会期间，医药零售领域成为代表委员关注的重点民生议题之一。围绕药店转型、药师立法、医保处方流转、药品管理及适老服务五大核心方向，多位来自医药行业的代表委员积极发声，提出多项务实建议，与年初商务部等九部门联合印发的《关于促进药品零售行业高质量发展的意见》形成政策共振，为全国近70万家零售药店高质量发展指明方向。广东省医药零售行业协会第一时间整合两会核心建议，结合广东医药零售行业发展实际，解读政策导向，助力行业抢抓发展机遇，推动广东药店从“卖药”向社区健康驿站全面升级。

　　药店跳出“卖药”定位，升级社区健康驿站

　　本次两会期间，代表委员们达成共识：零售药店应跳出传统药品销售终端的定位，正式纳入基层医疗卫生服务体系与一刻钟便民生活圈，承担起健康驿站、慢病管理站、用药安全站、应急保供站的多重职能，补齐分级诊疗“最后一百米”短板，让药店真正成为居民身边的“健康守护者”。这一定位，与广东省近年来推动医药零售行业转型升级的实践高度契合，也为广东药店行业未来发展划定了清晰路径。

　　在药店转型打造社区健康驿站方面，代表委员们提出了多项具体建议，其中不乏来自行业一线企业家的实践思考。全国人大代表、老百姓大药房连锁股份有限公司董事长谢子龙结合行业发展实际与消费者需求，提出优化药品陈列“四分开”原则的建议，呼吁允许各省市依法开展试点，在严格区分处方药、专管药品等高危品类的前提下，允许非处方药与非药商品、外用非处方药与内服非处方药关联陈列，通过风险分级陈列兼顾用药安全与购药便利，更好地满足群众一站式健康服务需求。这一建议直击行业痛点，也符合广东药店转型的实际需求。目前广东不少连锁药店已在尝试拓展健康服务场景，关联陈列能进一步提升服务效率，让群众购药更便捷。

　　全国人大代表、国药集团兼职董事于清明则聚焦医保优化与慢病服务，建议进一步扩大医保定点药店门诊统筹覆盖范围，明确药店开展血糖、血压、血脂等慢病监测的合法性，同时制定全国统一的药学服务收费标准，推动药店构建“商品+专业服务”的盈利模式，摆脱对传统药品差价的依赖。全国人大代表、北京白塔寺药店连锁有限公司总药剂师张海鸥也建议，出台药店转型配套政策，明确健康驿站的服务职能与合规标准，同时将药店打造为中医药服务基层延伸的重要载体，发挥中医药在治未病、院外康养中的独特优势。

　　呼吁药师立法破壁垒，优化医保处方管理

　　药师立法与队伍建设是本次两会药店领域的另一大热点。谢子龙、张海鸥等代表委员均呼吁尽快出台《药师法》，打破医疗机构药师与社会药房执业药师的“双轨制”壁垒，建立统一的分级培养、职称互认、继续教育体系，明确药师处方审核、用药干预的法律地位与权限，推动药师从“药品销售员”向专业用药顾问、健康管理者转型。截至2026年1月底，全国累计注册执业药师已达83.58万人，药师队伍不断壮大，但立法滞后导致其专业价值未能充分发挥。

　　针对医保与处方管理的堵点难点，全国政协委员龚卫娟建议修订《处方管理办法》，统一全国电子与纸质处方格式，完善处方要素，延长急诊处方有效期，严禁药店“先药后方”等违规行为；于清明则建议推动医保定点药店门诊统筹与基层医疗机构同等待遇，打通医保、医院、互联网医院与药店的系统壁垒，实现处方实时流转、在线核验与全程追溯。全国政协委员、一心堂（002727）药业集团股份有限公司董事长阮鸿献在接受采访时也表示，当前处方外流的核心堵点在于医院动力不足、处方流转平台不互通，建议建立处方外流正向激励机制，将处方外流纳入医院与医生绩效考核，让药店真正能合规承接院外处方。

　　打造有温度的健康网点，构建多元健康服务体系

　　民生兜底与适老服务也是两会代表委员关注的重点内容。有代表委员建议，推进药店适老化改造全覆盖，开设老年人服务专区，提供优先购药、用药交代、上门送药等便民服务；构建“药社联动”机制，聚焦高龄、独居、失能老人，开展送药上门、用药提醒、健康随访等服务，减少老年慢病患者多重用药、漏服错服的风险。于清明特别提出，鼓励药店与社区居委会、医疗机构联动，为独居、高龄老人提供上门送药服务，让药店成为有温度的基层健康服务网点。这一建议与广东推进“适老化改造”“便民服务提升”的民生工作要求高度契合，目前广东已有部分连锁药店率先开展适老服务，未来将逐步增加覆盖面。

　　阮鸿献还结合“十五五”发展新征程，提出医药零售行业应彻底告别靠信息差、渠道差、批零差盈利的传统模式，转向“健康服务价值逻辑”，通过品类优化、场景升级、服务多元化，将药店打造为集健康咨询、慢病管理、康复理疗于一体的社区健康生活中心。他建议，零售企业应主动顺应政策导向，将政策要求转化为经营发展的内生动力，实现自身价值与行业价值的统一。

　　本协会将锚定政策导向，筑牢健康广东基层健康防线

　　2026年全国两会关于药店领域的系列建议，既是对群众“买药难、报销繁、服务弱”痛点的回应，也是对行业“盈利薄、监管严、转型难”堵点的破解，为广东医药零售行业发展提供了清晰指引。下一步，协会将认真贯彻落实两会精神与相关政策要求，加强政策研究与政策沟通，引导广东医药零售企业主动转型，聚焦专业服务、数字化升级、适老服务等重点方向，推动行业向专业化、服务化、数字化、连锁化高质量发展，让广东近7万家零售药店真正成为基层医疗服务的重要补充，为健康广东建设筑牢基层终端防线。