3月20日，工信部、国家发改委、国务院国资委、国家能源（850101）局等四部门联合印发的《节能装备高质量发展实施方案（2026—2028年）》提出，到2028年，节能装备关键材料、零部件取得突破，重点行业领域用能系统匹配性、实际运行效率持续提升，电机、变压器等节能装备能效水平达到国际领先，节能装备市场占有率进一步提高。

以下为原文

工信部联节〔2026〕44号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、发展改革委、国资委、能源（850101）主管部门，有关中央企业：

现将《节能装备高质量发展实施方案（2026—2028年）》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

工业和信息化部

国家发展改革委

国务院国资委

国家能源局

2026年2月13日

3月20日，工业和信息化部举行《节能装备高质量发展实施方案（2026—2028年）》新闻发布会。工业和信息化部节能与综合利用司司长王鹏、国家发展改革委资源节约和环境保护司副司长李泰、国务院国资委社会责任局副局长张晓松、中国机械工业联合会副会长罗俊杰出席发布会，介绍有关情况并回答记者提问。本次新闻发布会由工业和信息化部新闻发言人、办公厅副主任龚宪主持。

会上，国家发展改革委资源节约和环境保护司副司长李泰在回答记者提问时表示，国家发展改革委将扎实开展专项行动，印发钢铁（850106）等行业节能降碳专项行动计划，指导地方和行业企业系统实施节能降碳诊断，摸清薄弱环节和突出问题，加强项目谋划储备，制定改造目标和方案，推进重点行业节能降碳改造升级。同时，国家发展改革委也将与工业和信息化部携手，推进重点行业和领域节能降碳改造，聚焦钢铁（850106）等行业，按行业压茬推进节能降碳更新改造，力争“十五五”时期相关行业能效标杆水平产能占比不断提升。

具体内容如下：

新华社

《实施方案》提出要推动企业开展用能设备节能降碳诊断和更新改造。请问国家发展改革委在统筹推动设备更新工作方面采取了哪些措施？请介绍下一步工作安排。

李 泰

谢谢您的提问。按照党中央、国务院决策部署，我委会同有关部门强化节能降碳目标引领，实施专项行动和重点工程，加大重点行业节能降碳改造和用能设备更新支持力度，取得积极成效。

一是健全政策标准体系。报请国务院印发节能减排综合工作方案、节能降碳行动方案等文件，明确重点行业节能降碳目标任务和工作路径。完善实施绿色电价政策，落实支持节能减排的企业所得税等政策。完善节能标准体系，基本实现重点行业和重点用能产品“全覆盖”。

二是扎实开展专项行动。印发建筑、钢铁（850106）、炼油、合成氨、水泥（884060）、电解铝、数据中心、煤电等行业节能降碳专项行动计划，指导地方和行业企业系统实施节能降碳诊断，摸清薄弱环节和突出问题，加强项目谋划储备，制定改造目标和方案，推进重点行业节能降碳改造升级。

三是发挥政府投资带动作用。扎实推进“两新”工作，通过大规模设备更新有效拉动投资增长，推动重点领域节能降碳。2024年和2025年，我委会同有关部门安排超长期特别国债资金支持1.3万余个设备更新项目，累计带动总投资超1.8万亿元，支撑2024年和2025年全国设备工器具购置投资分别同比增长15.7%、11.8%，拉动全部投资分别增长2.2、1.8个百分点。据测算，“两新”政策实施已累计形成年节能量超过6900万吨标准煤，减少碳排放超过1.7亿吨。

下一步，我委将立足自身职责，与工业和信息化部一道深入推进用能设备更新改造，推动《实施方案》落地见效。

一是推进重点行业和领域节能降碳改造。聚焦钢铁（850106）、电解铝、水泥（884060）、平板玻璃等能耗和碳排放量大的行业，按行业压茬推进节能降碳更新改造，力争“十五五”时期相关行业能效标杆水平产能占比不断提升。

二是强化标准牵引和政策保障。修订发布重点用能和碳排放单位管理办法，完善企业节能降碳管理要求。加快完善重点行业能耗和碳排放限额、重点用能产品设备能效等标准。统筹各类资金渠道，加大对节能降碳更新改造项目的支持力度，更好发挥政府资金杠杆放大效应，积极引导社会资本投入节能降碳改造项目建设。

三是抓好全流程监管服务。强化节能降碳全流程监管，加强对企业用能情况的监督检查。完善节能降碳技术评价、供需对接等机制，强化先进节能降碳技术和设备推广应用。完善合同能源（850101）管理等市场化服务机制，推动能源（850101）费用托管等合同能源（850101）管理模式落地，支持节能服务机构提升综合服务能力。谢谢。