近日，国务院办公厅印发了《关于健全药品价格形成机制的若干意见》(简称《意见》)，15日上午，国务院新闻办公室举行政策例行吹风会，国家医保局、工业和信息化部、国家卫生健康委、市场监管总局、国家药监局有关负责人，介绍全周期（883436）全渠道全领域健全药品价格形成机制有关情况。

国家医保局副局长施子海介绍，《意见》坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，健全以市场为主导的药品价格形成机制，支持医药产业高质量发展，保障人民群众获得质优价宜的药品。总的来说，就是坚持有效市场和有为政府相结合，该支持的支持，该保障的保障，该治理的治理，从全周期（883436）、全渠道、全领域角度提出了一系列改革举措。

所谓全周期（883436）就是根据药品上市后的不同环节，完善药品价格政策。对新上市药品，引入药品首发价格机制，根据企业对创新程度和临床价值的自评结果，区分高水平创新药（886015）、改良新药、通用名药(即仿制药)等情形，予以政策支持和引导。对纳入医保目录的药品，要发挥医保支付标准对药品价格的引导作用。对供应多元、上市多年、纳入集采的药品，要针对不同种类药品特点优化集采规则，健全药品集采价格形成机制。对常规挂网药品，完善药品挂网价格管理和动态调整制度。简单来说，《意见》对全周期（883436）药品价格分类施策，给高水平创新药（886015）留足空间，激励企业持续做好研发创新；同时，给其他药品划定自主定价规则，引导企业公平合理定价。

所谓全渠道就是根据药品流通的不同渠道，鼓励相关主体参与药品价格形成。公立医疗机构的药品要通过省级医药采购平台采购，并实行零差率销售，不含中药饮片。医保定点药店（884300）在市场调节价基础上，通过医保定点协议，以及公开比价、量价比较指数等工具，引导医保药品价格更加合理。网上药店（884300）具有信息透明、比价便利、竞争充分的特点，可用于常态化开展线上线下比价，研判校正异常价格。简单来说，《意见》鼓励各方参与药价形成，让不同渠道药价信息更加公开、透明、可比，归根结底是要让老百姓能够“货比三家”，看得明白、买得放心。

所谓全领域就是根据药品所处的不同类别，引导药品价格保持合理水平。对创新药（886015），强调促进多元支付与价格合理形成，加快商业健康保险创新药（886015）品目录落地实施。对短缺药，着眼于保供稳价，优化短缺药品直接挂网规则。对麻醉药品和第一类精神药品，依法实行政府指导价。对药品原辅料（884131），主要是防范原料药（884143）垄断和辅料（884131）包材无序涨价，加强中药材价格引导，在完善质量评价的基础上促进中药优质优价。简单来说，《意见》对关键领域药品的定价、供应、支付等进行了规范，让群众用药更加可及，价格水平更加合理。

同时，《意见》还对加强药品价格治理作出了部署，提出实行药品价格风险预警、防范集采时非理性竞价中标影响供应、严惩药品和原辅料（884131）领域以缺逼涨等违法违规行为、完善价格招采信用评价制度、建立药品医保价值评估制度等针对性措施，引导药品价格运行在合理区间。

有记者问：“当前同一药品在公立医院（884301）、实体药店（884300）和网上药店（884300）等不同渠道的价格差异问题受到广泛关注，请问如何统筹规范不同渠道的药品价格，推动线上线下价格相对协同，更加合理？”

国家医保局医药价格和招标采购司司长王小宁表示，目前公立医院（884301）是药品销售的主要渠道，实体药店（884300）是院外市场重要领域，近年来网上药店（884300）发展也是非常迅猛的，这三种渠道面临的市场交易条件不一样，价格形成逻辑也不同，所以表现在同样一盒药的终端价格可能存在一定的差别。

公立医院（884301）使用的药品都通过省级医药采购平台采购，除了中药饮片之外，都按零差率进行销售。实体药店（884300）和网上药店（884300）销售的药品价格主要由经营者自主确定，通过竞争形成。可以说，受经营模式、采购渠道，包括供应链、效率等诸多因素影响，价格存在一定的波动，水平出现一定的差异，这是正常的。但有一个前提，就是不同渠道间价格差距不能太大，要在合理范围之内。

《意见》提出要发挥医疗机构专业作用、引导药店（884300）合理制定药品零售价格、用好网上药店（884300）价格发现功能等措施，本质上就是要鼓励各类主体参与药品价格的形成。比如，指导各省级医药采购平台开展价格治理的时候，要以定点药店（884300）、网上药店（884300）的价格作为锚点，督促企业调整偏高的挂网价格。再比如，通过医保定点协议督促定点药店（884300），要主动关注公立医院（884301）的价格和其他实体药店（884300）和网上药店（884300）的价格，要求定点药店（884300）的价格不得明显高于其他渠道的零售价格，也不得对医保和非医保患者实行不公平的阴阳价格。同时，各地还开发了定点药店（884300）公开比价小程序，对实体药店（884300）价格水平实现全覆盖监测，方便群众发现哪家药店（884300）更实惠。

王小宁借机再打“广告”。他表示，比价小程序在各省都已上线，欢迎大家多上小程序看看，少走冤枉路，找药店（884300）比比，不花冤枉钱。钟合