新京报贝壳（BEKE）财经讯“(‘十四五’时期)煤炭（850105）与煤电、新能源（850101）融合发展步伐加快。煤炭（850105）企业……清洁能源（850101）、新能源（850101）装机超过2.3亿千瓦，煤炭（850105）与新能源（850101）融合发展模式不断创新，为行业绿色低碳转型发展开辟了新空间。”4月28日，中国煤炭（850105）工业协会(“中煤协”)发布《2025煤炭（850105）行业发展年度报告》，提出上述数据。

随着能源（850101）转型节奏加快，煤炭（850105）的角色定位正在发生变化。

中国电力（HK2380）企业联合会预计，2026年太阳能发电装机规模将首次超过煤电装机规模，到2026年底，全国发电装机容量达到43亿千瓦，其中非化石能源（850101）发电装机27亿千瓦，占总装机比重63%左右；煤电装机占总装机比重降至31%左右。

发电量方面，可再生能源（850101）同样加速替代。今年一季度，全国可再生能源（850101）发电量达8829亿千瓦时，约占全部发电量的37.1%，持续覆盖同期第三产业用电量和城乡居民生活用电量之和。其中，风电（885641）太阳能发电量合计约5809亿千瓦时，在全社会用电量中占比超过23%。

“煤炭（850105）行业正经历从主体能源（850101）向以保障国家能源（850101）安全和系统调节为核心的多维功能型能源（850101）转变，角色并未削弱，而是实现功能转换、模式升级，在关键时期发挥兜底保障作用，以煤炭（850105）的确定性应对不确定性，为新能源（850101）大规模发展提供宝贵时间和战术空间。”中煤协政策研究部主任郭中华在4月28日的发布会上表示。

国家政策层面，2025年11月，国家能源（850101）局发布《关于推进煤炭（850105）与新能源（850101）融合发展的指导意见》，提出到“十五五”末，煤炭（850105）与新能源（850101）融合发展取得显著成效，煤炭（850105）矿区光伏风电（885641）产业发展模式基本成熟，电能替代和新能源（850101）渗透率大幅提高，建设一批清洁低碳矿区，煤炭（850105）行业绿色发展动能进一步增强。

中煤协上述报告提出，从发展趋势看，“十五五”时期用电增量将主要由可再生能源（850101）来满足，非化石能源（850101）占能源（850101）消费（883434）比重到2035年将达到30%以上。总的看，随着新能源（850101）快速发展，对煤炭（850105）替代作用越来越强，但现阶段没有煤炭（850105）的支撑新能源（850101）难以充分发挥作用。随着煤炭（850105）消费（883434）峰值平台期到来，煤炭（850105）行业传统扩规模、求增量的发展模式难以为继，推动煤炭（850105）产业转型升级是行业发展的战略选择。