中国煤炭（850105）工业协会4月28日发布的《2025煤炭（850105）行业发展年度报告》(以下简称《报告》)预计，今年煤炭（850105）消费（883434）小幅增长，供给保持较高水平，煤炭（850105）进口处于高位，加之当前全社会存煤水平较高，全年煤炭（850105）市场供需将呈现总体平衡态势。同时仍需关注地缘政治导致的国际能源（850101）市场波动以及极端天气等因素引发的煤炭（850105）需求波动对区域性、时段性市场产生的影响。

今年4月以来，受中东局势影响，国际煤炭（850105）价格一度快速上涨，国际四大煤炭（850105）指数逆势上涨，最大涨幅达20%。

“煤炭（850105）行业积极应对市场波动，保障国家能源（850101）安全，发挥好煤炭（850105）的兜底保障作用，依法合规推进煤炭（850105）稳产稳供，严格电煤中长期合同履约兑现，切实保障电煤需求。”中国煤炭（850105）运销协会理事长刘志江介绍说，在进口煤价倒挂局面下，煤炭（850105）行业积极拓展下游市场，提高内贸煤市场份额，全力保障下游行业用煤需求。

据介绍，今年一季度我国煤炭（850105）生产、进口、消费（883434）平稳，电煤消费（883434）基本稳定，化工（850102）用煤有所增长。煤炭（850105）市场供需相对平衡，煤炭（850105）库存处于较高水平。动力煤现货价格有所回升，但涨幅比国际煤价涨幅低10个百分点以上，一季度动力煤现货平均价格比去年同期小幅下降。

《报告》预计，今年煤炭（850105）消费（883434）将小幅增长。其中，今年新型能源（850101）体系加速构建，清洁能源（850101）对煤电的替代作用增强，但煤电需要服务于“能源（850101）消费（883434）超预期增长”和新能源（850101）出力不足等情况下的“顶峰调峰”需求，预计电力行业耗煤将略有增长。化工（850102）行业耗煤量也将保持稳定增长。而钢铁（850106）行业耗煤将基本持平或略有下降，建材（850107）行业耗煤量将小幅下降。

中国煤炭（850105）工业协会政策研究部主任郭中华表示，在做好电煤保供基础上，煤炭（850105）企业将积极适应煤炭（850105）需求变化趋势，充分发挥兜底保障能源（850101）作用，加强弹性生产和供应调节，增强煤炭（850105）供应弹性，保障下游行业用煤需求，部分新核准、新核增煤炭（850105）产能将陆续释放。新疆、陕西、内蒙古、山西等主要产煤省区煤炭（850105）产量有望稳中有增，预计今年我国煤炭（850105）产量或将有所增长。

从煤炭（850105）进口看，《报告》指出，我国将坚持进口煤的补充调节定位，保持煤炭（850105）进口合理规模;考虑印尼、俄罗斯、蒙古国等主要进口煤来源国存在产量、关税等方面的政策调整预期，进口煤价格优势可能减弱，预计我国进口煤量将保持在相对较高水平。