中国发展改革报社记者|杜壮刘宝亮

近日，国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》(以下简称《意见》)，提出到2030年服务业规模要迈上100万亿元的台阶。5年时间，要从80万亿元冲向100万亿元，20万亿元的增量源于何处？

在4月28日举行的国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委副主任沈竹林表示，解决服务业发展中的短板弱项、瓶颈制约，正是我国服务业高质量发展未来的空间所在、潜力所在。

“对于服务业来讲，它一头连着投资，一头连着消费（883434），贯通生产生活，也创造大量就业，关乎千行百业、千家万户。”对于服务业目前的发展情况，沈竹林用四句话进行了概括。

第一，服务业是增长的动力源（600405）。“十四五”期间，我国的服务业连续跨越了60、70、80万亿元三个台阶。在2025年，服务业总规模达到80.9万亿元，对经济增长的贡献率达到61.4%，带动作用在持续增强。

第二，服务业是转型的加速器。现代服务业的迅速发展，也在不断支撑着现代化产业体系的建立和完善。“十四五”期间，信息软件服务业平均保持每年超过12%的增速，同时像科技服务、节能环保服务这些领域也都保持高速增长，这些对于推动智能化、绿色化、融合化转型提供了强大动力支撑。

第三，服务业是就业的主渠道。服务业就业的容量大，而且适配的群体也比较多，可以说是就业的“蓄水池”和“稳定器”。截至目前，我国服务业从业人员大约达到了3.6亿人，占全国就业人口总数约一半。

第四，服务业也是民生的幸福网。服务业特别是生活性服务业，像教育医疗、养老托育、家政服务、文化旅游等，都关系着千家万户的幸福生活。

如何落实扩能提质的要求？沈竹林表示，“扩能”，就是要针对服务业现在存在的供需缺口，不断扩大服务供给，不断培育服务业新的增长点和服务贸易的新空间，提升发展能级，也就是要做大“蛋糕”。“提质”，就是要提升质量标准，提高专业化水平，增强品牌的竞争力，加快迈向产业链价值链更高端，也就是要把“蛋糕”做好。

在生产性服务业方面，要以更强大的“中国服务”，来支撑更高端的“中国制造”。以工业设计为例，目前专业化工（850102）业设计企业规模偏小，竞争力还不够强，对于制造业整体向中高端迈进的支撑作用还不够突出。下一步，国家发展改革委将和相关部门一道，大力培育工业设计领军企业，打造一批具有中国特色、国际水平的工业设计高水平平台，推动中国设计和中国产品互促共进、相得益彰。

在生活性服务业方面，将推动以更优质的民生服务，托起更美好的人民生活。以群众关切的城市停车难为例，“十五五”期间，国家发展改革委将指导地方分类推进城市停车设施的建设，重点是要面向老旧小区，盘活用好存量资源，挖掘一些闲置和边角的土地资源，来支持新建或改造停车设施，推动解决停车难的烦恼。

“解决服务业发展中的一些短板弱项、瓶颈制约，正是我国服务业高质量发展未来的空间所在、潜力所在。”沈竹林表示，国家发展改革委将以改革的办法破除体制机制障碍，用技术赋能培育新的增长点，用更多务实的举措促进开放，拿出“真金白银”支持服务业的扩能提质。