近年来，全球公共卫生面临多重挑战。新发再发传染病交织叠加，慢性病防控负担加重，气候与环境变化、人口结构转型等进一步加大了全球疾病防控的难度，给人类健康和社会发展带来挑战。
值此历史关口，全球亟需新的理念、新的路径、新的方案，为全球卫生治理破局开路。中国作为负责任大国，既立足筑牢14亿多人民健康屏障，更着眼于构建人类卫生健康共同体的宏伟愿景，以疾病预防控制事业高质量发展为全球疾病防控贡献“中国之策”。
体系之策——
从上到下“一盘棋”重塑
疾病预防控制体系是护佑人民健康、保障公共卫生安全、维护经济社会稳定的重要保障。中国以系统性重塑构建协同高效的疾控工作网络，为全球疾病防治提供了有益借鉴。
当前，中国建成了世界上规模最大的疾病预防控制体系，该体系覆盖中央、省、地市、县四级。基于此，医防协同、医防融合持续深化，疾控系统上下联系紧密，横向配合、纵向联动机制高效运行，为传染病防控全国“一盘棋”奠定基础。
系统化、规模化、协同化效应，得益于全面重塑。2023年，中国实施《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》，为疾控事业高质量发展擘画新蓝图。顶层设计下，中国各级疾控局均挂牌成立并有效运行，国家和省级疾控中心全部加挂预防医学科学院牌子，15个国家区域公共卫生中心启动建设，市、县级疾控中心和卫生监督机构整合重组。
体系夯基筑台。中国预防接种服务体系持续健全，全国已有7.15万家预防接种单位开展疫苗接种服务，49.3万名专业人员从事预防接种工作。近年来，中国适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率维持在90%以上，2000年以来持续维持无脊灰状态，20年无本土报告的白喉病例，麻疹、甲肝、乙脑、流脑等疫苗可预防疾病报告发病率降至历史较低水平。传染病应急处置队伍建设日益完善，中国已建成30支国家突发急性传染病防控队伍，覆盖26个省份及新疆生产建设兵团，2026年将实现省级全覆盖；建成497支市级、3131支县级传染病应急小分队，基本打通传染病应急处置“最后一公里”。建成国家级300人、省级2500余人、地市级8200余人的流行病学调查队伍，全面提升流行病学调查能力和水平。
中国各级党委、政府建立联防联控机制，统筹协调各部门各单位共同开展防控工作；建立多种形式跨部门、跨区域信息共享、会商和联动机制；推进医防协同、医防融合，推进开展医疗机构疾控监督员、赋予公共卫生医师处方权等制度试点，推进医疗机构开展疫苗处方工作并提供接种服务；村（居）民委员会设立公共卫生委员会……这些举措，是中国疾病预防控制体系建设成效的鲜活注脚，印证了“一盘棋”重塑的磅礴伟力。
数智之策——
多点触发“监测网”赋能
中国幅员辽阔，人口众多。应对复杂多变的传染病风险，中国以数智化建设破题。
当前，中国初步建成覆盖所有省份的省统筹区域传染病监测预警与应急指挥信息平台，在全国二级及以上医疗机构部署应用国家传染病智能监测预警前置软件。部署应用后，诊断—报告时间间隔大幅度缩短，实验室确诊病例占比从72.4%提升到77.2%。
截至目前，中国传染病监测系统已覆盖全国8.4万家医疗机构。监测渠道从医疗机构拓展到病原微生物实验室、病媒生物、城市污水监测站点和社会舆情等感知监测。
同时，中国建立临床症候群医疗机构哨点监测系统，覆盖急性呼吸道传染病、腹泻、发热伴出疹、发热伴出血、脑炎脑膜炎等5类临床症候群，建立哨点医院（884301）1323家，病原监测覆盖90多种病原体，实行“多病原同监测、一样本多检测”，能够及时掌握发热患者和5种症候群流行趋势、病原谱构成以及病原体变异情况，为临床救治和疾病防控提供科学依据。
基于数智化建设，传染病应急处置更加高效、协同、有力。病原快速识别鉴定能力显著提升，全国29个省份建成生物安全三级实验室，所有省级和90%以上的市级疾控中心具备核酸检测和病毒分离能力；流行病学调查能力提档升级，巩固拓展部门协同流调工作机制，推广应用“95120”全国疾控电话流调系统等；应急队伍力量不断加强，每个地市和区县都有传染病应急小分队，能够第一时间快速反应、及时应对。
疾病防控的答卷，写在960多万平方公里的中国大地上：实现血吸虫病传播阻断，重点寄生虫病发病水平降至历史最低；结核病发病率、病毒性肝炎感染水平持续下降，艾滋病疫情整体持续控制在低流行水平，实现基本消除麻风危害；快速发现、及时处置Ⅰb型猴痘等新发突发传染病，有效控制登革热、基孔肯雅热等局部聚集性疫情；历次重大地震、洪涝灾害等均实现灾后无大疫……
共治之策——
凝聚发展“向心力”致远
公共卫生援外，是深化国际公共卫生合作的务实举措。中国始终以实际行动践行大国担当，与广大发展中国家一道，为筑牢全球公共卫生屏障凝聚向心力，推动构建人类卫生健康共同体。
自2014年援非抗击埃博拉开始，中国积极参与传染病暴发国际应急处置，协助多国防控黄热病、鼠疫、寨卡、新冠等疫情，与非洲国家和国际组织共同实施针对疟疾、血吸虫病等的公共卫生合作项目，支持非洲疾控中心建设和发展中国家提升公共卫生能力，新冠疫情期间先后向34个国家派出38个抗疫专家组，为维护全球卫生安全作出重要贡献。
2025年4月，中国国家疾控局派出成立后的首支援外卫生队伍，赴缅甸地震重灾区曼德勒省开展为期一个月的灾后卫生防疫工作，赢得缅甸政府和人民的高度赞誉。
近年来，中国公共卫生援外力度不断加大。按照“因国施策、分步实施”原则，在援外医疗队中增派公共卫生人员，已在20个国家派驻公共卫生人员，提供政策建议、专业培训等支持。积极开展公共卫生技术援助项目，援塞拉利昂固定生物安全实验室项目助力当地埃博拉、新冠疫情防控，援桑给巴尔血吸虫防控项目使当地血吸虫病发病率从8.92%下降到0.64%，持续与周边国家开展疟疾、登革热防控技术合作，获国际社会广泛认可。
从“授人以鱼”到“授人以渔”，中国公共卫生援外持续走深走实。2002—2025年，依托世界卫生组织疟疾研究与培训合作中心，持续开展血吸虫病、疟疾及其他传染病防控为主题的各类援外技术培训，累计举办85期，来自90个国家和地区的2600余名国际卫生官员和专业技术人员参与。2025年11月，中国疾控中心在非洲疾控中心总部举办“实验室技术海外培训班”，聚焦病原体检测、实验室质量管理等核心技术，为当地培养实验室技术人员，并正式启用中国援建的非洲疾控中心总部实验室。
今年的世界卫生大会，中国将在世界卫生组织统筹协调下，积极参与《大流行协定》相关附件磋商谈判工作，推动形成公平合理、务实可行的病原体惠益分享机制。同时，重点围绕传染病监测预警体系建设、登革热等疾病防控领域，深化区域和国家层面的合作，持续为完善全球公共卫生治理体系建设、构建人类卫生健康共同体贡献中国智慧、中国力量。
