近日，商务部等6部门发布《关于加力优化离境退税措施扩大入境消费（883434）的通知》(以下简称《通知》)，此次政策在去年出台的《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费（883434）的通知》的基础上进行了优化升级，被称为离境退税2.0版政策。

5月18日下午，国新办举行新闻发布会介绍政策相关情况，商务部副部长盛秋平表示，2025年4月，商务部等6部门出台《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费（883434）的通知》，放宽退税商店备案条件、下调起退点、提高现金退税限额，推动扩商店、增商品、优服务，离境退税发展进入“快车道”。

从数据来看，2025年，全国离境退税销售额同比增长近1倍，一年的销售规模就基本等同于2015年我国实施离境退税政策以来到2024年10年的总和；办理退税人数达到27万，比2024年增长3倍。截至目前，退税商店数量达1.4万家，是2024年底的4倍左右。

离境退税、单方面扩大免签、支付便利等优化国际化消费（883434）环境政策，与“购在中国”系列活动形成组合拳，推动入境消费（883434）、旅行服务出口分别增长近40%、50%，中国游、中国购成为国际风尚。

盛秋平指出：“加力发展离境退税，将撬动入境消费（883434）万亿级新增量，为提振消费（883434）注入新动力。与此同时，加力发展离境退税，一方面，可以为入境旅客提供更多优质商品供给，扩大出口；另一方面，也将带动国内零售业、旅游业等服务行业高质量发展，促进居民就业增收，为提振消费（883434）提供助力和支撑。”四大举措便利办理离境退税

盛秋平介绍，这次推出的离境退税2.0版政策，是在去年政策基础上的“升级版”，聚焦实现一“多”、一“少”、两“化”，进一步便利旅客办理离境退税，优化入境消费（883434）环境，打造“购在中国”品牌。

具体来看，一“多”，是退税商店更多。针对当前退税商店覆盖率还不够高的情况，2.0版政策提出，鼓励更多具备条件的商店备案成为退税商店，科学优化商店布局。充分发挥国际消费（883434）中心城市和国际化消费（883434）环境建设试点城市的示范引领作用，支持各地遴选一批境外旅客较多的重点商圈、景区、市场、口岸，实现重点场所退税商店基本全覆盖。

“此外，为了给来中国参加进博会、广交会、消博会等重大展会的展商、客商，提供购物和退税便利，我们将支持在展会设立离境退税服务专区，打造展会退税服务平台。”盛秋平说。

一“少”，是口岸验核等待时间更少。去年出台1.0版政策以来，离境退税业务量大幅增加，2026年一季度退税笔数同比增长近5倍。为提高办理效率，2.0版政策借鉴国际经验做法，对退税销售额1万元以下的退税申请单实行抽检，只有被抽中的旅客才需要由海关进行实物验核，将大幅减少口岸排队时间。

一个“化”是无纸化，提升办理数字化水平。海关、代理机构输入旅客身份信息后，系统将自动调取退税申请单和发票信息，不再要求必须提供纸质单据。习惯使用纸质办理的，仍可继续使用。这条措施和小额抽检措施，将从今年的7月1日起正式实施。

另一个“化”是标准化，优化“即买即退”服务。“即买即退”由试点向全国推广过程中，存在不能异地互认、各地要求离境期限不一致等情况。对此，商务部会同相关部门，积极协调代理机构，推动“即买即退”异地互认，实现旅客可在异地口岸办结退税业务。同时，指导代理机构延长各地“即买即退”离境期限，统一至28天。中国银行（HK3988）和工商银行（HK1398）等代理机构开发了自助退税机，在商场投放，提供标准化、自动化服务。

对于离境退税2.0版政策，商务部研究院国际服务贸易研究所所长、研究员李俊向21世纪经济报道记者表示，政策的亮点主要体现在以下方面：第一，扩围增效，形成规模效应。政策明确提出大幅扩围免税店（885898）和退税店，优化空间布局并增加网点数量，力争对主要城市商圈、口岸等重点区域基本实现全覆盖。这一举措将显著提升入境消费（883434）的便捷性和覆盖面，产生规模效应。

第二，提高通（QCOM）关与退税效率。政策针对1万元以下的购物消费（883434）实行抽检方式，有助于缩短海关通关时间，有效缓解目前出境排队等候时间过长的问题。同时，推动跨省市、跨城市的互认机制等便利化措施，进一步提升整体服务效率。

“可将此次离境退税2.0版政策视为撬动中国整体购物消费（883434）环境的重要杠杆。通过该政策，为国际消费（883434）中心城市建设和消费（883434）环境优化提供有力支撑。未来，还将在若干知名展会场馆设立退税点，以入境消费（883434）和离境退税为抓手，带动入境游和更广泛的消费（883434）增长，形成以点带面的积极效应。”李俊说。

“下一步，我们将会同各部门加强信息共享、业务协同，让境外旅客获取信息、办理退税更加便捷，实现‘高效办成一件事’，让外国旅客在中国消费（883434）体验感更优、获得感更强。”盛秋平说。国际消费（883434）中心城市建设成果斐然

2021年7月，国务院批准率先在上海、北京、广州、天津、重庆五个城市，开展国际消费（883434）中心城市培育建设。

商务部市场运行和消费（883434）促进司司长杨沐介绍，五年来，商务部会同相关部门，与五个城市一道，推动培育建设取得了积极成效。2025年这五个城市的入境外国人次占了全国的三分之一，消费（883434）品进口占全国的二分之一，离境退税销售额占了全国的三分之二，说明这五个城市已经成为了我国入境消费（883434）的核心承载地。

李俊指出，上述五个城市是我国在消费（883434）领域的重要名片，在城市体量、知名度、国际化程度和开放水平等方面均处于全国前列，发展入境消费（883434）具有得天独厚的优势。一方面要利用离境退税2.0版政策丰富国际消费（883434）中心城市建设的内涵。通过做大入境商品消费（883434）的规模，发挥规模效应和品牌效应，以此带动整个国际消费（883434）中心城市的建设进程。

另一方面，以入境商品消费（883434）为杠杆，撬动入境服务消费（883434）的更大发展。尽管当前政策主要针对入境游客的商品消费（883434）实施离境退税，但这一政策本身能够增强中国对入境游客的整体吸引力。游客在境内完成商品消费（883434）并享受退税后，往往还会产生二次消费（883434），而二次消费（883434）更多指向餐饮、文旅、休闲等服务业领域。通过商品的入境消费（883434）带动服务的入境消费（883434），未来的市场潜力巨大。

“五个国际消费（883434）中心城市应进一步扩大入境商品消费（883434）规模，同时以此为突破口，积极培育和做大入境服务消费（883434），从而真正成为展示中国高水平对外开放和消费（883434）魅力的重要窗口。”李俊说。