2026用工合规
企业不能再等
一周三政释放强烈信号
稳岗扩容、市场整治、灵活就业个税优化--上周，政策信号密集释放。
5月18日，《稳岗扩容提质行动方案》正式对外发布，围绕制造业、建筑业、住宿餐饮业等重点行业用工提出部署。5月25日，《连续劳务预扣方式优化》政策持续落地，符合条件的灵活就业者在个税预扣环节实现更平滑的现金流。贯穿4月至7月的全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动，更是在用行动表明态度。
不是"紧一紧再松一松"，政策指向前所未有的清晰------粗放用工模式的窗口正在关闭。
无论连锁餐饮、零售门店，还是新兴业态，企业用工逻辑都需要重新审视。
01
稳岗扩容：用工管理的准入门槛在提高
5月18日，国务院就业促进和劳动保护工作领导小组印发《稳岗扩容提质行动方案》，释放出多重信号。
制造业、建筑业、住宿餐饮业依然是稳岗的重点行业，但“稳”的方式变了。方案明确，推动工业全要素智能化和农业数智化转型，鼓励企业在应用人工智能（885728）时同步开展转型转岗培训，帮助稳定就业岗位。住宿餐饮行业则被要求“加快打造主题酒店、度假酒店、特色民宿等多元业态，在发展特色服务中创造新的就业岗位”。
不是简单的“保住岗位”，而是在产业升级中创造新的用工需求。这给企业的启示很明确：用工成本不再是唯一考量，岗位价值正在成为企业用工的底层逻辑。
方案还明确，研究出台专门意见推动工业全要素智能化发展，并鼓励企业在应用人工智能（885728）时同步开展转型转岗培训。对企业而言，这意味着前瞻性的岗位规划与技能培训能力，正在从“加分项”变为“必答题”。
02
市场整治：合规红线正在硬化
如果说稳岗提质是“正向引导”，那么4月至7月在全国范围内开展的清理整顿人力资源市场秩序专项行动，则是“硬约束”。
整治范围覆盖网络招聘秩序、“招转培”欺诈、虚假招聘、劳务派遣违规和就业歧视五大方面。行动明确要求“全面摸排本地区、本领域招聘市场风险，对查证属实的违法违规行为，坚决从严从实处置”。
“招转培”——以招聘为名诱骗求职者参与付费培训的欺诈行为，被列为重点打击对象。“央国企内推”“保录直签”等虚假招聘信息被要求全面清理。“假外包、真派遣”问题也被列入整治清单，企业试图通过复杂用工方式模糊法律关系的灰色操作空间进一步压缩。
同时，各地就业服务模式也在加速从粗放走向精细。朝阳区灵活用工专场招聘会上，自助求职AI一体机吸引了众多求职者，可实现沉浸式智能岗位匹配、线上模拟面试等精准服务。招聘会同时设置了就业保障专区，提供劳动保障政策咨询、法律援助等综合服务。
这不是临时检查，而是行业“大扫除”。
03
灵活就业：从“弹性补位”走向“高质量载体”
5月25日，一条直接影响灵活就业者的政策持续落地：国家税务总局2025年第16号公告实施以来，符合条件的平台连续劳务从业人员在个税预扣环节实现了更平滑的现金流安排。
以月入7000元测算，普通劳务报酬当期预扣税额为1120元，而符合条件的平台连续劳务仅需预扣18元。对于日常现金流紧张的从业者而言，这种变化立竿见影。
这传递出一个重要信号：灵活用工不再是企业的“低配选项”，而是需要承担切实权益保障责任的用工形式。平台企业需要核验从业人员身份、取得书面同意、办理代办申报，并提供完整的办税信息。
与此同时，复旦大学联合灵工打卡发布的《服务业灵活就业发展与创新实践白皮书》指出，截至2025年，我国灵活就业人员已达约2.8亿，服务业灵活就业正从企业的“弹性补位”转向“高质量就业的新型实现载体”。这意味着，曾经被视为“劳动力蓄水池”的灵活就业，正被重新定义为一种有保障、有成长、有价值的现代就业形态。
04
大势已定：合规和能力建设并重
五月中下旬政策集中释放，背后有几层深刻含义。
第一，合规建设的政策框架正在成形。从人社部专项行动到国务院稳岗提质方案，从个税预扣优化到就业保障机制创新，各项政策并非零散出台，而是指向同一方向——建立更加规范、透明、高效的人力资源管理体系，标准在提高，执行在收紧。
第二，企业用工进入“精细化”阶段。单纯的“人海战术”正在失效。《稳岗扩容提质行动方案》提出的推动工业全要素智能化发展、鼓励企业应用人工智能（885728）时同步开展转型转岗培训，传递的信息是：岗位价值正在成为用工的核心标准。能创造核心价值的岗位会被保留和强化，低价值岗位则面临被淘汰或改造的命运。
第三，灵活用工不再是“权宜之计”，而是长期用工安排的重要组成部分。政策导向、行业趋势和劳动者权益保障的多重驱动下，灵活用工正在走向规范化、标准化的新阶段。行业预测显示，缺乏合规能力、数字化支撑不足的平台将面临加速出清的压力。
结语
2026年5月的一周，多项政策密集发布。从稳岗扩容提质到清理整顿，从个税优化到行业标准提升，政策导向已非常明确：企业的用工转型不能再靠观望与等待。
对企业而言，无论是人力外包、灵活用工，还是全链路人力管理，本质都是在合规框架内提升效率。政策没有削弱企业用工的灵活性，而是在为真正的灵活性划定边界。当合规红线越来越清晰，决定企业用工竞争力的，将是能否在合规的基础上构建更高效、更智能、更有韧性的组织能力。
南网数科深耕人力资源数字化领域，致力于为企业提供贯穿招聘、排班、考核、薪酬到合规结算的全链路管理支持，助力企业在政策与市场双重变局中把握先机，行稳致远。
用数据驱动用工决策，以专业能力护航合规运营——企业的每一步，都需要看得更远、走得更稳。
