为“银发打工人”
披上保护“铠甲”
□ 孟亚生
日前，人社部等五部门联合出台《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》，聚焦劳动报酬、休息休假、工伤保障等关键领域，补齐超龄就业群体的制度保障短板，为广大“银发打工人”筑牢就业权益防线。江苏作为经济大省、人口大省，落实新规、细化举措，为超龄劳动者穿上坚实保护“铠甲”，既是回应民生关切，也是彰显社会温度、助力老龄人力资源开发的必然选择。
截至2025年末，全国60岁及以上人口超3.2亿，超龄劳动者规模体量庞大，既有经验深厚的技术、管理人才，也有灵活就业、补贴家用的普通从业者，是劳动力市场的重要补充。但长期以来，超龄就业存在法律界定模糊、用工管理不规范等问题，多数人员游离于常规劳动保障体系之外，面临工伤保险缺位、劳动报酬拖欠、超时用工无补偿、维权渠道不畅等诸多困境。
在超龄劳动者权益保障领域，江苏立足地方实际，率先探索实践。2022年，江苏修订实施《江苏省就业促进条例》，明确支持老年人有序再就业，将超龄劳动者全面纳入公共就业服务、职业技能培训体系，创新推出企业为超龄就业人员单独参保工伤保险的政策，精准破解高危岗位就业保障难题。此次五部门新规提出的签订书面用工协议、最低工资兜底、严控超时加班、强制工伤保险等硬性要求，为全省细化完善保障举措提供了明确法治遵循。
工伤保险是超龄劳动者权益保障的重中之重，也是风险防控的薄弱环节。此前，江苏通过司法实践明确事实劳动关系下超龄劳动者的工伤认定标准，厘清了用工主体责任边界。新规进一步固化保障机制，明确由用人单位全额承担工伤保险费用，个人无需缴费。依托新规契机，江苏需持续扩面提质，简化参保流程，重点聚焦建筑、环卫、家政等高危就业领域，严查“只用工、不参保”的违规行为，从源头化解就业安全风险。同时，严格落实劳动报酬与休息权保障制度，杜绝口头协议、低价用工、强制加班等乱象，严守最低工资标准，规范加班薪酬核算。
银发就业权益的长效守护，需要政府、企业、社会同向发力。相关部门应常态化开通超龄劳动者维权绿色通道，简化仲裁、诉讼流程，降低维权时间与经济成本。用工企业需压实主体责任，摒弃“超龄用工无责”的错误观念，规范用工签约、社保缴纳、劳动防护等全流程管理，科学匹配岗位强度，兼顾生产效能与人文关怀。全社会更要破除年龄偏见，尊重超龄劳动者的劳动价值与从业经验，营造老有所为、劳有所尊的良好氛围。
