21世纪经济报道记者李莎 北京报道
5月28日，自然资源部举行5月份例行新闻发布会，发布并解读《关于加快海洋药物和功能制品高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。
记者从发布会上了解到，《指导意见》由自然资源部、国家发展改革委、科技部等八部门联合印发，是全国层面首部海洋生物医药产业发展的政策文件，具有里程碑意义。
《指导意见》强调统筹加强“资源链+科技链+产业链+应用链”全链条创新体系建设，推动科技创新和产业创新深度融合，提出了未来五年的发展目标：力争到2030年，实现多项海洋创新药（886015）上市，产业增加值突破1300亿元，创新能力和集聚水平显著提升，综合实力进入国际前列。
海洋是巨大的药源宝库
海洋药物和功能制品产业又称海洋生物医药产业、海洋药物和生物制品（881142）产业，是以海洋生物(包括其代谢产物)和矿物等物质为原料，生产药物、功能制品的活动总称。
自然资源部海洋战略规划与经济司司长沈君在发布会上介绍，海洋生物量占地球总生物量的87%，物种丰度远超陆地，是巨大的药源宝库。
中国海洋大学教授、青岛海洋生物医药研究院执行院长张栋华表示，特别是高压、高盐、低光照、寡营养等特殊环境，使得海洋生物产生结构新颖、活性独特的次生代谢产物，为原创新药（886015）研发提供了陆地资源无法替代的物质基础，在重大疾病、罕见病防治领域具备巨大开发潜力。历史上多款已上市的海洋原创新药（886015）独具优势，为疾病治疗和产业发展带来革命性影响。
海洋生物医药已成为全球海洋强国重点布局的战略性新兴产业，我国也高度重视海洋药物和功能制品产业发展。2025年7月，中央财经委员会第六次会议明确“要做强做优做大海洋产业”，提出要“发展海洋生物医药、生物制品（881142）”；“十五五”规划纲要也对海洋生物医药产业发展进行部署，并将其作为海洋经济重点培育方向，产业的战略层级持续加码。
沈君表示，党的十八大以来，我国海洋生物医药产业得到长足发展，2025年产业增加值已达996亿元，“十四五”以来增长近四成，产业链涵盖海洋创新药（886015）物、海洋保健食品、海洋生物材料、海洋生物制品（881142）等领域，其中壳聚糖、海藻酸钠等原料级产品产量占全球总产量的份额超80%，自主研发海洋药物品类约占全球上市总品类28%，我国海洋生物医药研发整体水平已跻身世界第一方阵。
但与此同时，沈君坦言，我国海洋生物医药领域高水平创新和高质量转化体系尚不健全，缺少“一揽子”政策，亟须高位统筹、整体引导、加快突破。
政策赋能海洋生物医药产业升级
此次印发的《指导意见》，正是对上述短板的系统性回应。《指导意见》围绕夯实资源供给基础、增强科技创新支撑、优化产业发展方向、加快拓展市场应用、加强政策措施保障等五方面，部署多项具体任务。
具体来看，一是夯实资源供给基础，包括开展海洋药源生物资源调查、完善海洋药源保藏体系、加强海洋生物制造原料供给保障、完善基础资源服务共享机制。
二是增强科技创新支撑，包括打造高能级创新平台、加强关键技术攻关、完善深海生物遗传资源开发技术体系等关键任务。
三是优化产业发展方向，包括加快海洋药物、海洋功能性制品等重点领域突破；鼓励各地因地制宜，发挥资源和技术优势，打造各具特色、错位发展的产业集聚区；深化产业开放合作，加快融入全球海洋生物医药市场。
四是加快拓展市场应用，包括多渠道多场景拓展产品应用市场，强化产业联盟、品牌建设、标准建设等市场服务。
五是加强政策措施保障，包括加强协调联动、加大资金投入、加强人才培养、开展运行监测等，强调多政策、多举措发力，加强部门和地方之间的组织和统筹协调，共同推动《指导意见》实施落地见效。
沈君表示，《指导意见》具有融合发展、突出特色、创新驱动、精准服务这4个特点。如在突出特色方面，充分考虑南北差异、不同地区资源、技术、市场优势，支持青岛、上海、宁波、厦门等地因地制宜打造各具特色的产业集聚区；鼓励南方沿海地区加快热带海洋生物资源开发。在创新驱动方面，研发新技术新产品。有序开展海洋药源生物资源调查，建设一批海洋生物炼制技术集成示范项目，推动稀缺海洋药用动植物人工繁育技术和药源规模化生产，充分发挥AI等新技术在研发中的作用。
张栋华分析称，《指导意见》为海洋生物医药产业破除发展壁垒、优化发展格局带来重大政策机遇。该文件的落地，将从资源供给、要素配置、核心技术攻坚等层面，全方位赋能我国海洋生物医药产业升级，稳步提升产业核心竞争力。
