当前，人工智能（885728）已成为国际竞争的新焦点（HK0360）和经济发展的新引擎，“人工智能（885728）+”正加速重塑国家竞争新优势。这一趋势不仅在国家顶层设计中得到充分印证，也体现在地方层面的密集布局中。据证券时报记者统计，全国31份省级“十五五”规划纲要中，“人工智能（885728）”一词累计出现超1400次，足见各地对发展人工智能（885728）的重视程度。
人工智能（885728）产业的竞争，本质上是技术创新与应用能力的综合比拼。前者重在筑牢数智化发展的底层基础，后者则聚焦于数智技术的全面赋能。纵观31个省份的“十五五”规划纲要部署，各地正立足自身资源禀赋，走出推进人工智能（885728）“强基础”与“扩应用”并进的差异化发展道路。
在筑牢数智化发展底座上，各地围绕“算力、算法、数据”三大核心能力建设开展一系列布局：有23个省份提出加强算力基础设施建设或布局优化，17个省份聚焦模型算法创新，27个省份部署高质量数据集建设。
算力是人工智能（885728）的底座。在算力建设方面，安徽、吉林等10个省份提出将深入实施或主动融入国家“东数西算”战略布局。其中，安徽提出提升“东数西算”全国一体化算力网络长三角枢纽节点芜湖数据中心集群集聚能力，积极探索“算力飞地”发展模式，加快大型、超大型算力设施集聚；吉林明确融入国家“东数西算”战略布局，建设长春现代化都市圈算力集群和西部绿色算力集群。此外，17个省份还将绿色低碳作为算力设施建设的基本原则，宁夏、重庆等地直接提出新建算力设施绿电占比不低于80%的硬性目标。
算法模型是人工智能（885728）的“灵魂”。各地在研发算法模型上，以“通用大模型+行业垂直大模型”双轮驱动为主流路线。安徽、广东、江苏等9个省份明确在支持通用大模型研发的同时，聚焦本地优势产业打造垂直大模型。智能体、具身智能成为多地布局重点，上海、四川、浙江等13个省份至少将其中一项列为重要攻关方向。
没有高质量数据，就“养”不出高质量的人工智能（885728）大模型。“十五五”时期，27个省份将高质量数据集建设作为人工智能（885728）模型研发、产业数智化转型的基础。例如，福建将围绕政务、医疗、人社、工业、纺织、海洋、低空等重点领域打造一批跨区域跨部门的人工智能（885728）高质量数据集。安徽、贵州、宁夏还设定数据集建设量化指标。例如，宁夏将建设葡萄酒产业、中阿双语语料库、矿山机械工业制造等高质量数据集试点项目，形成高质量数据集80个以上。
全面实施“人工智能（885728）+”行动，是推进现代化产业体系建设、加快发展新质生产力的关键举措。围绕深入实施“人工智能（885728）+”行动，18个省份的“十五五”规划纲要作出进一步部署，以科学技术、产业发展、消费（883434）提质、民生福祉、治理能力、全球合作等6大重点领域为核心，立足本土资源，着力培育“人工智能（885728）+”本土特色产业。
例如，在“人工智能（885728）+”科学技术领域，重点布局脑机接口（886047）产业的湖南将聚焦“人工智能（885728）+”神经科学，推动脑科学、脑机接口（886047）、神经调控与康复等领域开展协同创新；在“人工智能（885728）+”产业发展领域，新能源汽车（885431）产业强省安徽将构建智能网联新能源汽车（885431）领域高可信世界大模型，建设集成零部件生产、场景训练、产品测试等功能为一体的智能机器人公共服务底座；在“人工智能（885728）+”消费（883434）提质领域，文旅强省河南将鼓励旅游景区、度假区、休闲街区、工业遗产、博物馆等打造“人工智能（885728）+智慧旅游”沉浸式体验新空间。
在各省份“十五五”规划纲要中，广西提及“人工智能（885728）”的次数最多，累计出现197次。作为我国面向东盟开放合作的前沿和窗口，广西将在未来五年重点推动“人工智能（885728）+”东盟合作，聚焦区域人工智能（885728）合作，建设人工智能（885728）安全实验室、中国—东盟“AI+统计”实验室，打造面向东盟的AI文化集聚区等。
“广西发展人工智能（885728）条件有限，不能一味地拼算力、拼算法、拼数据，必须集中比较优势，坚持有所为、有所不为。”广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任陈刚指出，广西既背靠国家人工智能（885728）领域的丰富资源，又拥有丰富的能源（850101）供应体系、东盟语料基础和东盟语言人才资源，拥有中国—东盟信息港、南宁国际通信业务出入口局等重要开放平台和数字快速通道，发展人工智能（885728）有政策、有支撑、有资源、有场景。
