买卖不动产，对企业来说是大事，也是“烦心事”：税务、登记、贷款、过户……需要跑好几个部门，耗时数十天。如今，这一局面正在被彻底改写。
近日，自然资源部会同公安部、国家税务总局、国家市场监督管理总局、国家金融监督管理总局印发《关于做好企业购置不动产转移登记“高效办成一件事”的通知》(以下简称《通知》)，推出七方面改革举措。这意味着，企业购置不动产将从“分头办、多次跑”迈入“一窗办、一日结”的新阶段。
“持续优化政务服务、提升行政效能，是优化营商环境、建设全国统一大市场（885988）的必然要求，对加快构建新发展格局、推动高质量发展具有重要意义。不动产登记是产权保护的重要制度，直接关系到企业群众的重大财产权益。”自然资源部自然资源确权登记局局长胡善顺表示，不动产登记“高效办成一件事”改革，说到底就是为了让企业购置不动产办得“更省心、更省力、更省事、更省钱”。
从“N件事”到“一件事”
过去，一家企业购置厂房或办公楼，往往要面对“多道门槛”：先跑银行办贷款，再去税务部门缴税，然后到登记窗口办不动产权属证书，其间还需往返多次补充材料。有企业经办人苦笑：“买套厂房跑断腿，材料摞起来比合同还厚。”
此次改革的核心，就是拆掉这些“隐形墙”。根据《通知》，企业购置不动产涉及的转移登记、抵押登记、申报纳税、贷款办理等“多件事”，将被整合为“一件事”。各地不动产登记大厅加快向“一窗办理、集成服务”升级，企业只需在一个窗口提交一套材料，就能完成从申请到领证的全部流程。
“共性材料不再重复提交，营业执照、授权委托书、交易合同等，一次提交、全程复用。”胡善顺介绍，各地还将实现“同市同标”，并逐步拓展到“同省同标”，让企业在不同城市办事也能享受到同样标准。
从“马拉松”到“百米跑”
如果说“一窗办理”解决了“跑多次”的问题，那么登记税务的深度协同则解决了“等太久”的痛点。
按照新规，企业完税后，税务部门实时推送完税信息，不动产登记机构依法查验土地增值税、契税完税情况，原则上在1个工作日内完成登记。而在广东深圳，这一速度已被刷新到“30分钟内办结”。
“我们在登记大厅设立企业专窗，企业无需预约，材料齐全的话，30分钟拿证。”深圳市规划和自然资源局自然资源确权登记处一级调研员宋玉清介绍说，深圳的秘诀在于登记系统与税收征管系统实现了底层数据互通——企业在不动产登记中心同一窗口提交一套材料，由登记中心统一采集纳税必要信息后，税务系统自动计算包括土地增值税在内的全部税费，秒级反馈给企业确认。缴费后即可领取不动产权属证书，不需要在登记和税务两个部门跑动，也不需要重复提交材料。
北京则更进一步，将“当日办结”作为标配。线下推行“一窗办理”，将自然资源、税务、住建等多部门的办事窗口整合成一个“综合窗口”，实行“一窗受理、内部流转、即时办结、同窗出证”。甚至通过“互联网+不动产登记”，企业可以“零跑动”，通过首都之窗“高效办成一件事”专区，在线填报信息、提交材料，线上核税、登记、领取电子证照。“目前，北京全市登记业务总量全程网办率已达45.4%。”北京市规划和自然资源委员会自然资源确权登记处处长王宏娟说。
从“能办”到“好办易办快办”
改革不仅要做“减法”，还要做“乘法”。在不动产改革方面，各地涌现出一批鲜活务实的创新做法和举措。
在山东青岛，电子签章“无感调用”，异地企业“零跑腿”。过去，外地企业办理青岛的不动产登记，最头疼的是电子签章——没有本地印章，线上申请就卡壳。青岛的解决方案是：依托青岛市“青易办”电子签署中心，探索使用电子营业执照作为电子签名手段。在线申请不动产登记的企业，在没有单独申领电子印章的情况下，系统自动调用电子营业执照中的签名功能，生成具有法律效力的电子签章。应用电子签章在线生成合同协议、申请书等电子材料，免于提交纸质材料，尤其便利异地企业“零跑腿”办成事。
在深圳，“专业帮办”让网办像网购。不动产登记专业性强，多数企业几年才办一次，让企业自己摸索网办系统，门槛不低。深圳想出的办法是，让银行客户经理、房产中介、公证员等专业人士担任“帮办员”。他们熟悉业务，代为填表、上传材料得心应手，基本无需额外学习培训。办事企业仅需在线核对申请材料信息，通过手机刷脸核验、电子签名确认申办意愿，即可办结全部申报手续。“帮办员操作熟练，我像网购确认订单一样签个字就行。”一位刚办完过户的企业财务总监说。更重要的是，“帮办”不等于“代办”——最终确认必须由企业主本人完成，且全程留痕，安全可控。
在北京，“带押过户”扩围，企业省下“过桥费”。企业购置带抵押的不动产，过去需要先筹钱还清旧贷、解除抵押，才能办理过户，再申请新贷，光“过桥”资金成本就可能高达数十万元。北京自2023年启动个人存量住房交易“带押过户”改革后，今年将这一模式扩大到企业购置不动产。买卖双方和银行达成协议后，转移登记和抵押登记合并办理，借新贷与还旧贷无缝衔接。现在，北京全市抵押登记业务网办率已达90%。一家刚完成厂房交易的高新技术企业负责人算了一笔账：“至少省了80万元过桥资金利息，还节省了一个多月的时间。”
七项举措，七把“钥匙”，打开的是企业办事的便利之门，更是优化营商环境、激发市场活力的制度之门。
从“多地跑”到“一窗办”，从“多日等”到“即时结”，不动产登记“高效办成一件事”改革，正在用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。一位地方登记工作人员这样说：“企业办事方便了，他们就会把更多精力放在生产经营上——这才是我们改革的初心。”
正如胡善顺所说，“通过改革，将不动产转移登记、抵押登记、抵押注销登记、贷款审批、纳税申报、企业及个人信息核验等‘多件事’整合为‘一件事’，绝非简单的流程优化，而是立足新发展阶段、服务高质量发展的战略举措。”未来，随着“全程网办”“跨省通办”的深入推进，以及AI、大数据、区块链（885757）等新技术的应用，企业购置不动产或将真正像“点外卖”一样便捷。这场围绕“一件事”的改革，正在书写政务服务现代化的新注脚。
