护航“三夏”生产 夯实粮食安全根基
编者按
麦浪飘香，农事正忙。截至6月8日，全国麦收进度已达64.6%，夏粮丰收事关全年粮食大局，今年“三夏”生产整体形势如何？跨区机收如何提质降本？如何建立粮食安全长效机制？作为服务“三农”主力军的全国供销合作社，如何多措并举，保障夏收夏种有序开展？本期乡村振兴（885705）就以上问题进行解读，敬请关注。
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——访安徽农业大学安徽城乡融合发展研究院研究员杨赫
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■中国经济时报记者 王晶晶
眼下，全国“三夏”生产进入攻坚关键期，夏粮收获稳步推进，夏种夏管有序展开。夏粮丰收事关全年粮食大局，当前农机（885706）跨区作业成为夏收主力，在作业效率不断提升的同时，机具调度、运营成本、天气风险等现实挑战也随之显现。围绕今年“三夏”生产整体形势、跨区机收提质降本、粮食安全长效机制建设等热点问题，本报记者专访了安徽农业大学安徽城乡融合发展研究院研究员杨赫，解读当前生产态势，并就完善粮食安全长效保障机制提出发展建议。
“三夏”生产呈现推进有序、稳中向好的态势
中国经济时报：夏粮作为全年粮食生产的第一季，对全年粮食丰收大局起到基础性支撑作用。结合今年气候条件、播种基础、农机（885706）调度等情况，您如何研判现阶段全国“三夏”生产整体形势？目前夏收、夏种、夏管推进过程中，突出亮点和短期挑战分别是什么？
杨赫：当前，全国夏粮收获已进入高峰期，各地正抢抓农时窗口，加强机具检修保养，科学组织跨区机收作业，引导作业机具有序转场。同时，积极推进夏收夏种无缝衔接，加大高性能播种机推广应用力度，提升机械化播种质量和作业效率。截至6月8日，全国已收获夏粮小麦2.19亿亩，收获进度达64.6%。其中，安徽麦收基本结束，河南过九成半、江苏过七成、山东过三成半，机收前沿已推进至河北邢台到山东淄博一线。据气象部门预测，近期麦收地区大部天气晴好，有利于小麦灌浆成熟和晾晒储存。总体而言，现阶段“三夏”生产呈现推进有序、稳中向好的态势。
突出亮点主要体现在以下方面。一是农机（885706）装备与调度能力显著提升。联合收割机、北斗导航、智能监测和数字调度等技术加快应用，提高了作业效率和机收减损水平。二是跨区机收组织更加高效顺畅。目前已设立跨区作业接待服务站3100多个，开通农机（885706）绿色通道5500多个，农机（885706）转运、道路通行、气象预警等保障机制不断完善。三是农业社会化服务支撑作用增强。组织3300多家区域农机（885706）社会化服务中心、2000多家区域农业应急救灾中心、5900多支常态化农机（885706）应急作业服务队，提升了农业组织化程度和规模经营水平，为夏种夏管提供有力支撑。
与此同时，也应关注短期现实难题：极端天气不确定性仍较大，可能影响抢收进度、粮食品质及适期播种；部分地区土壤墒情不足，影响夏播作物出苗和苗期生长，仍存旱涝并存风险；农资价格波动及机械作业成本上升，也会在一定程度上影响部分经营主体的种粮收益和生产积极性。
破解跨区机收堵点 优化农机配套服务
中国经济时报：当前，农机（885706）规模化作业全面普及，跨区机收已成夏收主力。如何进一步优化农机（885706）配套服务，解决农机（885706）调度拥堵、作业成本偏高的问题？
杨赫：当前，跨区机收已成为我国夏收作业主力和粮食颗粒归仓的重要保障。今年“三夏”期间，全国预计投入各类农机（885706）具超1700万台（套），其中联合收割机80多万台、参与跨区作业的20多万台。但在麦收高峰期部分地区仍存在机具阶段性集聚、跨区域转运不畅及作业成本偏高等问题。尤其在天气窗口期较短时，机具扎堆进入重点产区，引发局部调度拥堵，同时导致燃油、运输及人工维修成本升高。为此，主要应从以下方面优化农机（885706）配套服务。
提升数字化精准调度能力。深化北斗导航、作业监测、遥感农情和气象预警等数据融合应用，实时发布机收进度、机具分布和作业需求信息，建立跨区域、分时段、动态化调度机制，推动农机（885706）调度由“经验判断”向“数据驱动”转变，提高机具配置效率，减少扎堆作业和空驶转运现象。
完善跨区作业综合保障体系。持续优化农机（885706）运输审批和绿色通道政策，加强交通、公安、气象、能源（850101）等部门协同联动，提高农机（885706）跨区域转运效率。依托跨区作业服务站和区域应急中心，健全信息咨询、维修保养、燃油供应和应急救援网络，增强极端天气条件下的应急调度和抢收保障能力。
降低社会化服务运营成本。支持农机（885706）合作社、区域农机（885706）服务中心等开展订单作业、生产托管等服务模式，落实农机（885706）购置与应用、报废更新等支持政策。积极探索区域农机（885706）共享服务平台和集中采购机制，降低燃油、配件、维修及运输等运营成本，提高农机（885706）利用效率和规模化服务水平。
系统布局 夯实粮食安全根基
中国经济时报：从顶层设计角度，您对完善粮食安全长效保障机制、推动“三夏”生产规范化、智能化、集约化发展有哪些建议？
杨赫：从顶层设计角度，应统筹制度保障、标准引领、科技赋能、服务支撑四维协同发力，加快构建覆盖生产、收储、流通和应急保障等环节的全链条粮食安全保障体系。
一是强化制度保障，夯实粮食生产根基。严守耕地保护红线，严控耕地“非农化”“非粮化”与撂荒问题，常态化推进高标准农田建设与基础设施提质升级；同时健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，完善农业补贴、农业保险和价格支持政策，持续激发种粮积极性。
二是强化标准引领，提升生产管理水平。围绕夏收、夏种、夏管关键环节，建立覆盖耕、种、管、收、烘、储全流程的标准体系和技术规范，加快推动农艺、农机（885706）、农服标准协同衔接；同时强化质量监管、农机（885706）服务和应急保障机制，推动“三夏”生产向标准化、规范化、精细化管理转变，促进粮食生产提质增效和减损增收。
三是强化科技赋能，增强智慧农业（000816）建设。加快智能农机（885706）、智慧农业（000816）和数字农业研发建设，推动北斗导航、无人机（885564）作业、物联网（885312）监测、人工智能（885728）决策等技术集成应用；同时完善农业大数据平台和智慧调度体系，实现农情监测、农机（885706）调配、灾害预警和生产管理智能化、精准化，全面提升粮食生产效率和防灾减灾能力。
四是强化服务支撑，推动绿色高效发展。健全覆盖产前、产中、产后的农业社会化服务体系，促进良田、良种、良机、良法集成配套。同时深化农机（885706）共享、跨区协同作业和生产托管服务，推广绿色低碳生产方式和节本增效技术，推动粮食稳产增产、农民持续增收与农业绿色发展协同推进。
