近期，多地电信用户集中吐槽并投诉：坚守多年的老用户只能使用高价旧套餐，高性价比优惠、专属福利却仅向新用户和携号转网群体开放。不少用户沟通无果，唯有提出转网、投诉，才能拿到同等优惠。“老用户不如新用户” 已成通信行业顽疾，不仅伤害用户感情，也持续拉低行业口碑。在提速降费走向纵深、行业迈向高质量发展的当下，整治新老用户权益不对等乱象，已是通信行业必须直面、加快解决的现实课题。
客观来讲，这一现象并非大众理解的 “大数据杀熟”，而是存量市场下典型的获客型差异化营销。运营商并未刻意针对老用户加价，老用户资费偏高，大多是老旧套餐未及时更新、历史合约与融合业务捆绑所致。但无论初衷如何，人为制造新老用户权益鸿沟，本身就是违背公平消费（883434）原则的不当做法。一边是持续推进提速降费、普惠民生，一边是老用户无法平等享受资费红利，这种反差，让行业服务短板暴露无遗。
新老用户不同权久治不愈，根源在于行业 “重拉新、轻留存” 的固有发展逻辑。当前国内通信市场用户趋于饱和，行业彻底进入存量竞争时代。对运营商而言，新增用户、异网转网用户直接关联市场份额与考核指标，自然成为资源倾斜的重点。各大企业纷纷拿出补贴、低价套餐抢客，而数量庞大、流失风险低的老用户，长期被摆在次要位置。
与此同时，内部考核机制进一步放大了这一问题。基层一线考核过度侧重新增量、转网量、新套餐办理量，老用户套餐优化、存量维系、用户满意度权重偏低。一线人员缺少主动为老用户降费、升级套餐的动力，“不提醒、不主动、不优化” 成为普遍现象。再加上套餐迭代快、老套餐长期固化，叠加宽带、副卡等捆绑合约限制，老用户被变相 “锁价”，逐步形成新旧套餐价格断层。
从经营层面看，通信行业属于重资产行业，5G（885556）、算力网络、乡村通信等基础设施投入巨大，多年提速降费也不断压缩行业利润空间。有限的营销资源向增量用户倾斜，是企业现实经营中的选择。但必须认清：短期靠低价抢客是短效手段，牺牲老用户权益换增长，终将动摇企业发展根基。如今 “不闹不优惠、一闹才降价” 的怪圈愈演愈烈，不仅增加用户维权成本，也让运营商陷入被动服务的窘境，长此以往，行业信任度会持续受损。
想要彻底根除这一乱象，绝不能只靠用户投诉倒逼整改，必须监管、企业、行业、用户四方同向发力，以协同治理推动行业回归正轨。
监管部门要守住底线、强化约束。要进一步细化电信服务规则，明令禁止设置新老用户排他性套餐、资费歧视，保障所有用户享有同等套餐选择权。加大常态化监督检查与违规惩处力度，对刻意设置门槛、区别对待老用户的行为严肃处置。同时规范转网挽留政策，斩断 “以投诉、转网换优惠” 的畸形服务链条，用刚性监管划定行业行为红线。
运营商必须转变经营思维，把存量用户摆在和新增用户同等重要的位置。这是破局的核心。一方面全面打通套餐壁垒，取消老用户办理主流优惠套餐的隐性限制，主动梳理老旧高价套餐，通过线上线下渠道提醒用户免费升级，让老用户平等享受提速降费成果。另一方面重构考核体系，降低新增指标权重，提升存量维系、用户服务、套餐优化的考核占比，倒逼一线主动服务老用户。此外，要跳出低价竞争思维，针对在网老用户推出流量赠送、宽带提速、专属权益等忠诚度福利，用优质留存服务替代粗放价格战。同时坚持资费全透明，所有套餐明码公示，杜绝暗箱操作。
整个通信行业更要摒弃低价内卷，推动竞争转型升级。通信业早已告别跑马圈地的增量时代，同质化低价补贴只会造成全行业利润受损、服务提质乏力。全行业应形成共识，把竞争重心转向网络质量、智慧家庭、数字化服务、算力应用等高价值领域，以技术、服务、创新打造核心竞争力，从根源上摆脱对低价拉新的依赖，共建健康有序的市场环境。
广大用户也要树立理性消费（883434）、主动维权意识。定期核查自身套餐资费，发现不合理及时申请变更；遭遇权益歧视时，通过 12381、12315 等正规渠道理性维权，以合理监督推动服务改善。
老用户是通信行业发展的基本盘，是企业最宝贵的财富。一味厚待新用户、冷落老用户，看似抢到了短期增量，实则丢掉了长期信任。
面向数字经济（885976）发展新征程，通信行业肩负着普惠民生、赋能产业的重要使命。正视并解决 “新老用户不同权” 问题，既是回应亿万用户的民生期盼，也是行业实现高质量发展的必然要求。唯有各方携手、协同共治，纠正重拉新、轻留存的偏差，坚守公平服务底线，推动行业从价格竞争转向价值竞争、服务竞争，才能让通信行业行稳致远，真正实现企业发展、用户受益、行业向好的多方共赢。
