证券时报记者陈雨康
上海市新闻发布会6月12日举行，介绍2026陆家嘴（600663）论坛有关情况。记者从该场发布会获悉，将于6月17日至18日召开的2026陆家嘴（600663）论坛的主题为“全球治理倡议下的金融发展与合作：新愿景、新挑战和新机遇”，将举办一系列重大项目签约和政策发布活动。
论坛设有八场全体大会，除大会主题外，还设置了“全球金融治理改革与合作”“建立健全功能完善的资本市场”“沪港金融协同发展赋能高水平金融开放”等议题，涵盖了当前经济、金融领域的热点。
70余名中外嘉宾将在论坛上发表演讲，这些嘉宾来自中央金融管理部门，新加坡金融管理局等境外金融管理部门，世界银行等国际金融组织，上海证券交易所、香港交易所（HK0388）集团等境内外金融市场，以及部分中央金融机构和知名外资金融机构。国家金融监管总局局长丁向群将出席论坛开幕式，致开幕词并作主题演讲。
国家金融监督管理总局办公厅副主任鄢姣在答证券时报记者提问时表示，去年发布的《关于支持上海国际金融中心建设行动方案》各项措施正稳步推进，工作成效正逐步显现。做优做强金融服务功能方面，着力优化金融生态筑巢引凤，支持外资金融机构在上海国际金融中心建设中发挥更大作用，批准友邦保险（HK1299）资管、荷全保险资管在沪开业。上海国际再保险登记交易中心建设提速，集聚再保险运营中心等各类机构26家，首批6家境外机构交易席位顺利入驻。
鄢姣表示，下一步，国家金融监管总局将立足职能定位，持续研究优化支持政策，助力上海国际金融中心进一步增强竞争力和影响力。
科创成长层平稳纳入32家存量未盈利企业
去年陆家嘴（600663）论坛期间，证监会提出继续充分发挥科创板示范效应,加力推出进一步深化改革的“1+6”政策措施。中国证监会上海监管局副局长赵国富在当天的新闻发布会上表示，进一步深化科创板改革的“1+6”政策措施，即在科创板设置科创成长层、重启未盈利企业适用科创板第五套标准上市等政策，是增强资本市场制度包容性适应性、更好服务科技创新和新质生产力发展的重要改革举措。
“一年来，我们会同各方深入落实科创板改革‘1+6’政策措施，推动相关创新制度和示范性案例渐次落地，改革效应逐步显现，市场功能持续增强、交易活跃、运行总体稳定。”赵国富表示。
科创板科创成长层平稳设立，已成为资本市场加力支持科技创新的重要平台。据赵国富介绍，2025年10月，科创成长层首批新注册公司顺利上市。截至目前，科创成长层平稳纳入32家存量未盈利企业，并新增上市8家未盈利企业。科创成长层企业2025年整体营收增长37%，其中6家公司因首次实现盈利调出科创成长层。
同时，优质科技型企业集聚效应日益增强。政策发布一年来，科创板IPO新增受理59家，同比大幅增长，其中未盈利企业24家，数量占比超四成。稳步重启未盈利企业适用第五套标准上市，目前已新增受理9家。发布商业火箭企业适用指引，扩大第五套标准覆盖面。
制度包容性适应性不断提高，典型案例有序落地。“对适用科创板第五套标准的企业试点引入资深专业机构投资者制度以来，新增受理的该类企业中，超一半披露资深专业机构投资者信息。2家企业经预先审阅后申报IPO并经上市委审议通过。2家在审未盈利企业完成面向老股东的增资扩股。”赵国富表示，今年2月，科创板推出便利企业再融资一揽子措施，3家企业发行可转债等项目快速完成注册，再融资效率明显提升。
随着投资者保护力度加大，市场活力进一步增强。赵国富表示，加强投资者保护和风险揭示，超过1150万户个人投资者签署科创成长层投资风险揭示书，开通交易权限。一年来，科创板ETF新增上市37只，累计达120多只、总规模约2400亿元，其中各类中长期资金持有规模近一半，“耐心资本”力量不断增强。
赵国富指出，今年是“十五五”开局之年，证监会将会同各方深入贯彻落实国家“十五五”规划纲要的部署要求，以深化资本市场投融资综合改革为牵引，全面推进实施新一轮资本市场改革开放，进一步发挥科创板改革“试验田”作用，持续增强我国资本市场制度的包容性、适应性和吸引力、竞争力，优化对科技型企业的全链条全生命周期（883436）金融服务，更好助力金融强国和中国式现代化建设。
大力推进上海国际再保险中心建设
去年6月发布的《关于支持上海国际金融中心建设行动方案》(以下简称《行动方案》)提出了“推动金融机构集聚，做优做强金融服务功能”“扩大制度型开放，提升上海金融业国际化水平”“提高监管水平，统筹金融发展和安全”等内容。
对此，鄢姣在答证券时报记者提问时表示，《行动方案》各项措施正稳步推进，工作成效正逐步显现。下一步，国家金融监管总局将立足职能定位，持续研究优化支持政策，助力上海国际金融中心进一步增强竞争力和影响力。
在扩大制度型开放、提升上海金融业国际化水平方面，对标高标准经贸规则，依托临港新片区先行先试开展非居民并购贷款试点，支持企业“走出去”。截至今年一季度末，已发放19笔非居民并购贷款，贷款总金额113亿元。大力推进上海国际再保险中心建设，指导举办上海国际再保险会议，市场交易活跃，今年1—5月，国际再保险业务平台累计交易保费75亿元，累计登记保费626亿元，较上年同期分别增长256%和28%。
绿色金融方面，鄢姣表示，推动“绿色船舶保险共同体”升级为“绿色航运保险共同体”，截至今年一季度末，落地保障项目11个，风险保障金额超95亿元。指导创设国内首个取水权行政管理服务信托，截至今年5月末，“水信托”累计成交175笔。
围绕强化金融风险防控，统筹金融发展和安全，鄢姣表示，做好“五大监管”，实施监管数智化工（850102）程，提高监管水平，特别是穿透式监管能力，推动在沪金融机构有效识别、计量、监测、控制、处置各类风险，提高前瞻性风险管理能力。强化央地协同共筑安全网，建立健全上海地区金融（RF）犯罪打击治理联合工作机制，与上海市公安、检察机关分别在全国率先建立的协同共治、协作配合办公室持续发挥作用，实体化推进研判会商、办案支持、风险防控、源头治理等多方面工作。联动上海市有关部门开展金融领域“黑灰产”集群打击，去年以来，合力破获多起金融领域“黑灰产”案件。
打造股权投资集聚区
《行动方案》明确，提升科技金融工作质效，在依法合规、有效控制实质风险前提下，支持上海积极探索适合科技企业特点的金融服务模式，为科技创新提供更好金融服务。近年来，上海加快构建全周期（883436）、多元化、接力式科技金融服务体系，“科技-产业-金融”循环水平进一步提升。
上海市委金融办常务副主任周小全表示，将出台实施《充分发挥直接融资功能进一步加强科技金融服务的若干措施》，进一步加大对科技创新的金融支持力度。支持企业对接多层次资本市场，用好并购重组、再融资等工具，推动更多“硬科技”企业登陆科创板，提高上市公司质量和投资价值。打造股权投资集聚区，提升早期投资领投定价能力，完善股权投资接续机制。研发专属科技信贷产品，推动加强“沪科积分”评价结果运用，推进知识产权金融生态综合试点。支持建立科技金融业务尽职免责和长周期（883436）绩效考核机制。
据他介绍，随着全国社保长三角科技创新专项基金、国投社保科创基金相继落地，一批长期资本、耐心资本在沪集聚。上海股权投资基金募资额在2024年增长42.7%的基础上，2025年同比增长48.0%，其中科创领域获投金额1346.3亿元，继续处在全国首位。
此外，上海还积极落实国家“并购六条”和上海“并购十二条”，支持上海上市企业强化链主地位。自“并购六条”实施以来，上海完成并购重组54单、交易金额2512亿元。
