在江苏省南京市雨花台区，一幅幅生动的政务图景正悄然成为日常：市民走进服务中心，几分钟内即可完成社保参保；医保报销数据在区、市两级系统间秒级流转；企业足不出户，便能办结全流程业务审批。这些润物无声的便民体验背后，是一条看不见却无处不在的“数字大动脉”——电子政务外网。
它不仅是雨花台区数字政府建设的核心底座，更是全区政务协同办公、便民服务互联互通的关键支撑。锚定新“一张网”建设目标，雨花台区依托现有网络资源，严格遵照省市相关文件部署，坚持统一规划、统一标准，于2025年全面启动电子政务外网升级改造，开启了政务服务从“能用”向“好用、智用”加速演进的新篇章。
政策引领
夯实数字政府网络根基
这张网的升级，是一场恰逢其时、势在必行的深刻变革。电子政务外网作为政务部门面向社会管理与服务的“公共通道”，随着“一网通办”“不见面审批”成为常态，其底层IPv4地址枯竭的瓶颈日益凸显。从IPv4向IPv6演进，已是一道决定政务数字化能否行稳致远的“必答题”。
正因如此，国家层面持续推进IPv6规模部署，江苏省新“一张网”建设也从试点先行转向全面铺开。2025年，一系列重磅文件密集落地，为雨花台区的网络升级指明了方向：
2025年5月，江苏省数据局印发《关于加强全省新“一张网”高质量建设管理有关工作的通知》，明确全省一张网建设标准；2025年8月，南京市数据局印发《关于加快推进新一代电子政务外网建设的通知》，明确各区数据局为主管部门、区城市数字治理中心为技术运行管理单位；市数据局还分别与市人社局、市医保局联合下发通知，将人社金保工程专网、市医保经办专网整合并入电子政务外网；
同时，《江苏省新一代电子政务外网建设指南》明确要求全域部署SDN、SRv6、IFIT等新一代网络技术，全面筑牢网络安全（885459）防线。面对时间紧、任务重、标准高的三重考验，雨花台区全力打响政务网络升级攻坚战。
对症下药
精准把脉基层常见短板
在开足马力建设之前，必须先看清脚下的路。对标省市高标准与业务新需求，区县现有电子政务外网普遍显露出三个亟待跨越的短板：
1
差异化服务能力不足。存量网络设备对SRv6、Flex-E等IPv6+新技术协议存在不兼容、适配能力不足等问题。这一现状导致既无法构建安全可靠、性能完备的全区一张网架构，也难以满足人社、医保等业务专网整合并网要求，同时缺失业务分级保障与差异化承载服务能力。
2
资源统一调度能力不足。区县普遍未部署SDN集中控制器，仍然沿用传统人工运维模式，故障需逐段人工排查，平均耗时1至2小时，极大影响了政务服务的连续性；同时无法接入市级SDN统一调度平台，难以实现全网可视化、一体化管控。
3
安全防护能力不足。各地电子政务外网整体架构普遍不符合新一代电子政务外网统一建设架构标准。随着政务数据上云、业务系统互联互通的深入推进，亟须按照省市规范要求对部分安全设备开展升级改造，实现网络与安全深度融合、一体化防护。
三道难题，指向同一个答案——必须用全新理念和技术，重构这张关系民生的政务网络。
精准施策
三管齐下构筑新“一张网”
雨花台区联合华为，依托星河AI政务IP承载网解决方案，深化IPv6+前沿技术融合，以“一网多用、一网统管、一体安全”的创新实践，交出了政务新“一张网”的精彩答卷。
一网多用：整合化繁为简，让业务通达流畅
本次项目新增7个具备IPv6+功能的汇聚节点，同步拆除原人社金保工程、市医保经办专属专线，统一复用电子政务外网现有线路与IP资源，将两大业务专网整体并入政务外网体系。仅用两个月，就完成人社和医保专网业务整合，实现全区70多家人社和医保经办单位安全高效接入电子政务外网，承载全区人社医保网络业务，构建起集中管理、分级接入的新架构，真正实现了“一网通达，体验为先”。承载视频专网，汇聚全区1.8万余路检测，上联市政务外网视频专网，横向连接区公安雪亮工程视频专网，为区内交警八大队、区公安、城管局、水务局、教育局、人防等单位使用视频检测提供了有力网络支撑。承载财政专网，支撑全区上百家财政预算单位财务工作。承载交通、水务、审计、自然资源、应急指挥、市场监督管理、统计、人社、卫健、司法等多个部门省级专网业务，承载区内一网统管、政务办公、视频会议等业务，真正实现了一网多用。
一网统管：智能化替代人工，让运维精准高效
新建一套SDN控制器，旁挂部署于区级核心路由器，统一纳管现有区核心路由器、本次新增具备SRv6及网络切片能力的路由器，以及支持SRv6特性的防火墙设备。同时与市级SDN平台实现级联互通，达成市、区两级网络编排协同、切片开通协同、故障定界协同与资源保障协同，实现全网业务端到端可视化统一管控。这一智能化运维能力，有力支撑了雨花台区打造的“四标四实”数字底数项目，该项目荣获2025年度“江苏省人工智能（885728）应用场景标杆项目”。
一体安全：主动替代被动，让防护如影随形
建设安全资源池，集中部署访问控制、入侵防御、防病毒等安全能力
基于SRv6网络编程能力，统一编排安全与网络设备业务转发路径，实现各类业务流量动态差异化防护，融入全网统一管控架构与一体化安全运营体系，为雨花台区城市数字治理中心一体化安全运营中心建设提供了坚实支撑。这一创新实践荣获2025年第二届“金灵光杯”中国互联网创新大赛信息通信安全专题赛网络与安全方向全国二等奖。
智改政务Wi-Fi，破解管理盲区
除此之外，雨花台区政府采用Wi-Fi7+AI终端识别+实名认证技术，升级改造了面向政务人员使用的无线网络。以技术创新打破管理黑盒，重塑无线网络治理体系。
交换机内置探针，实现97%超高资产识别率
与传统方案额外部署独立探针不同，华为利用无线网交换机内置探针技术，无需增加硬件成本即可对流量进行深度解析。通过AI资产聚类识别算法，系统能精准识别终端类型、品牌、型号、OS版本及MAC地址。更为关键的是，该方案增强了对可信终端的识别与支持能力，能自动统计可信终端的数量、分布及运行状态，做到“无线网终端资产一本账”。实测数据显示，该方案终端资产识别率高达97%，远超行业平均水平，极大缩小了安全盲区。
分钟级极速溯源，责任落实到人
针对“找人难”的顽疾，华为构建了从逻辑地址到物理位置的完整映射链。通过NCE-Campus对无线网资产的统一纳管，做到“无线网终端资产一本账”。运维人员只需输入IP或MAC地址，系统即可在10分钟内自动关联出终端所在的物理端口、交换机位置及使用人信息，100%精准溯源。这种分钟级的极速响应能力，将被动应对转化为主动治理。
未来蓝图
以数字之力书写惠民新篇
在省、市数据局及上级主管部门的悉心指导下，雨花台区电子政务外网严格遵循新“一张网”建设规范，高标准完成了政务“全区一张网”的整体建设。
展望未来，雨花台区将深化“三个一”能力融合，持续打造特色数字化发展范式，全面赋能数字政府建设。统筹构建数据资源“一本账”、政务系统“一朵云”、基层数据“一表通”发展体系，加快政务数据归集共享、业务系统上云复用、基层数据联动贯通，让数字技术更好地服务民生福祉，不断提升全区数字治理与政务服务现代化水平。
从“一网通达”到“一网情深”，雨花台区正以坚实的数字基座，续写着一个又一个有温度、有智慧的“数字惠民”新故事。
你的每一次“在看”，我都看得见！
