资产评估是支撑要素市场与资本市场规范运行的基础性专业服务（884257），在维护国有资产权益、防止国有资产流失、规范资本市场运作、防范金融风险、保障社会公共利益和国家经济安全等方面发挥着关键作用。
步入“十五五”发展新阶段，伴随现代化产业体系、数字中国、美丽中国建设等国家战略全面落地，资产评估行业迎来转型升级的关键窗口期。
多重红利叠加
历经数十年法治化建设，我国资产评估行业依托相关法规，构建起完善的执业体系，法定地位与业务边界愈发清晰，行业体量持续壮大。随着行业规模稳步扩张，结构性发展困境也越发凸显，呈现出与宏观经济增速背离的发展态势，同质化竞争、低价内卷乱象频发，“散、弱、小”的行业整体格局尚未得到根本改善。
“‘十五五’顶层战略布局彻底打破资产评估行业的传统业务局限，为行业解锁多元增量空间。”北京中企华资产评估有限责任公司总裁兼CEO刘登清表示，“十五五”规划纲要提出的十六个强国建设、四个中国建设等国家级战略全面落地，全方位赋能行业升级。传统产业提质升级、产业链整合重组、金融强国建设，持续为国有资产评估、企业并购、证券业务等传统法定业务筑牢稳定基本盘。新能源（850101）、新材料、低空经济（886067）、量子科技（885730）、生物制造、具身智能等新兴产业与未来产业加速崛起，颠覆了传统依托财务报表的估值模式，倒逼行业转向兼顾技术研判、产业逻辑、商业模式、风险识别的综合估值模式，大幅拓展了执业场景与服务边界。
他介绍，四个中国建设催生的特色评估赛道已成为行业增长的全新核心引擎。数字中国建设推进数据要素（886041）市场化，数据资产确权、估值、交易评估成为核心增量业务；美丽中国建设落地碳资产核算、生态产品价值实现、绿色资产评估等业务，精准对接“双碳”战略；平安中国建设要求评估机构深度参与破产重整、资产盘活、风险处置，助力化解地方政府债务、中小金融机构风险；健康中国建设则为创新药（886015）、高端医疗器械（881144）等科创资产估值开辟了全新市场。叠加国企改革（886021）深化、资本市场扩容、“一带一路（885494）”国际化推进，国资、证券、司法、跨境等法定业务持续扩容，稳固了行业发展根基。
北京中泽融信管理咨询有限公司总经理赵仕坤结合一线实操经验指出，围绕新质生产力培育、各类国家级重大产业工程项目落地，叠加财税、投融资、国资国企、资本市场多领域改革纵深推进，新能源（850101）、新材料等新兴产业与未来产业普遍具备重研发投入、轻短期账面利润、无形资产占比高的特征，打破了以历史财报、固定资产、账面利润为核心的传统估值体系。依托政策红利与市场需求，行业持续拓宽执业赛道，形成两大核心业务方向。
一是深度服务政府投融资改革，落地地方政府专项债项目收益与融资自求平衡全流程测算、存量国有资产盘活项下特许经营权及未来收益权价值评估、基础设施与产业园区REITs（不动产投资信托基金）申报阶段底层资产全维度估值等业务。
二是锚定新质生产力的增量业务，包括数据资产入表作价评估、CCER（国家核证自愿减排量）/碳排放权等碳资产定价与绿色信贷、绿色债券配套估值、硬科技初创企业全生命周期（883436）内在投资价值研判、国家级/省级政府引导基金直投项目投前技术估值+投后落地绩效闭环评价等。
“新业态彻底跳出单一财报约束，要求评估机构穿透产业发展周期（883436）、核心技术迭代路线、商业化落地节奏等开展复合价值研判。”赵仕坤强调，这一变化推动行业执业逻辑实现根本性升级，从过往立足历史数据的“会计核算思维”全面转向立足产业前景、资本运作的“产业投行化研判思维”。
他认为，不同规模机构需走差异化发展道路。比如，头部机构依托全牌照、跨区域综合服务优势，承接国资重组、跨境投融资、上市并购等大型全链条业务；中小机构立足属地资源，深耕地方债务纾困、专项债测算、司法鉴证等刚需业务。全行业通用的破局核心是从单一出具报告的鉴证服务商，升级为嵌入全流程的综合方案服务商。
多重短板凸显
在战略红利持续释放的同时，行业深层次发展短板日益凸显，成为制约高质量发展的核心问题。
刘登清坦言，除市场低价内卷乱象外，行业技术体系适配性严重不足，数据资产、碳资产、科创企业等新兴领域缺乏统一估值标准和成熟实操规范，传统评估方法难以适配新业态发展需求，技术迭代速度滞后于市场创新节奏，监管部门对科创企业评估的包容度有限。同时，人才结构性短缺是行业最核心的发展痛点。数据显示，50岁以上评估师占比达42.88%，30岁以下青年从业者仅占8.03%，中青年骨干断层严重。兼具传统评估功底、数字技术、产业认知与国际视野的复合型人才稀缺，行业数智化转型进度缓慢，智能化、信息化水平远低于审计、财会等同类行业。
对于行业数智化转型滞后的深层原因，赵仕坤认为主要体现在四个方面。
一是评估项目非标化特征显著，新业态标的缺乏公允定价基准和行业对标数据库，各地政策落地口径不一，通用化智能估值模型难以规模化落地。二是数据壁垒问题突出，政务数据孤岛、产业数据私有化问题并存，机构难以获取合规、完整的数据源。三是投入回报失衡，中小机构盈利微薄，无力大额投入数字化建设，头部机构数字化工（850102）具培育周期（883436）长、短期难变现。四是人才能力不匹配，存量从业人员欠缺数字化建模、新兴产业技术研判能力，导致不少数字化工（850102）具流于形式、闲置空转。
人才结构失衡更是制约行业长效发展的硬性制约。在赵仕坤看来，行业人才问题并非总量不足，而是结构性供需错配，主要覆盖三大核心执业场景：新兴产业业务拓展缺少“懂评估+懂产业+懂技术”的复合型人才，数智化转型缺少能将执业经验、估值逻辑转化为智能模型、人工智能（885728）工具的中青年骨干，常态化项目交付场景中青年梯队断层，难以适配资本市场、国资监管的高标准要求。
“行业大龄从业人员占比偏高、中青年核心骨干储备不足的结构问题，不仅制约新兴业务开拓，而且导致项目质控、技术研发、合规管理等关键岗位后继乏人，限制机构规模化发展能力。”赵仕坤说。
多方协同发力
立足“十五五”全新发展阶段，受访人士均认为，需依托机构、行业协会、高校、监管四方协同发力，全方位破解行业发展难题。
赵仕坤表示，全行业应加快从规模竞争向质量竞争转型，在坚守法定业务基本盘的同时，重点布局投融资咨询、国资国企改革（886021）服务、科创绿色估值等高附加值赛道。中小机构无需盲目追求“大而全”，可深耕单一细分领域、立足属地资源打造区域口碑，构建专属技术壁垒，摆脱低端内卷。数字化转型要摒弃形式化建设，通过自建细分资产参数库与案例库，推行“先标准化后复杂化”的分层落地策略，借力外部生态轻量化开发工具三大路径，让数字化工（850102）具扎根执业场景、切实为一线减负增效。
在人才队伍建设方面，需搭建常态化校企合作机制，通过共建实训基地、派驻实务导师、联合开发交叉学科课程，从源头解决人才供需错配问题。同时，行业与机构双向发力优化就业生态，协会搭建统一培训平台，机构完善晋升与薪酬激励体系，赋能青年员工参与高端新兴项目，强化职业价值塑造，逐步改善行业年龄结构失衡、青年人才流失的问题。
刘登清也表示，机构要主动优化业务结构，坚守法定业务基本盘，重点布局数据、绿色、科创、跨境等新兴赛道，以差异化服务摆脱同质化内卷。同时，加速数智化转型，依托人工智能（885728）估值、大数据定价等技术工具提质增效。
他进一步表示，在监管层面，需持续整治低价无序竞争，构建“优质优价”的良性市场机制，完善新兴领域执业标准，强化行业国际化布局，提升国际话语权。
