“十五五”新型能源体系建设“施工图”出炉

2026-06-26 09:05:38
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AIME

问财摘要

1、国家发展改革委、国家能源局印发《新型能源体系建设“十五五”规划》,提出六方面共14条举措,目标指向2030年初步建成清洁低碳安全高效的新型能源体系。 2、《规划》提出一系列具体目标,其中,能源综合生产能力达到58亿吨标准煤,电力系统互补互济和安全韧性水平全面提升,能源进口多元可控;煤炭和石油消费达峰,非化石能源消费比重达到25%,风电和太阳能发电装机比重超过50%、成为电力装机主体,非化石能源发电量比重达到50%、成为电量主体;坚强韧性、绿色低碳、集成融合、智能高效的新型能源基础设施体系加快建设,新型电力系统初步建成; 3、构建绿色低碳的能源消费体系。例如,积极发展非化石能源供热,加大余热回收利用力度,因地制宜加大热泵推广应用;完善快慢互补、智能开放的充电基础设施,2030年充电基础设施达到4000万个、实现倍增发展;推动多能融合互补发展,引导传统能源企业向综合能源生产服务商转型,建设一批电、气、热、氢等综合能源站。 4、随着新型能源体系建设的推进,新能源发电、新型储能、电力装备与电网、综合能源服务等多个产业将迎来重大发展机遇。
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记者6月25日获悉,国家发展改革委、国家能源(850101)局日前印发《新型能源(850101)体系建设“十五五”规划》(简称《规划》),提出六方面共14条举措,目标指向2030年初步建成清洁低碳安全高效的新型能源(850101)体系。

业内人士指出,这一“施工图”对未来五年我国能源(850101)发展做出系统布局,为加快建设新型能源(850101)体系、建设能源(850101)强国、实现“双碳”目标提供政策支持与方向指引,电网、新型储能(885921)等多领域投资机会涌现。

近年来,我国能源(850101)产供储销体系不断完善,能源(850101)生产总量突破50亿吨标准煤、占全球的1/5,能源(850101)自给率稳定保持在80%以上。“十四五”期间,新能源(850101)装机规模历史性超越火电(884146),非化石能源(850101)发电量占比超过40%,非化石能源(850101)消费(883434)比重达到21.7%。

“十五五”时期,我国能源(850101)发展进入安全风险叠加演变期、低碳转型加力推进期、能源(850101)创新加速突破期、体制改革深度攻坚期、国际合作调整重塑期。

为此,《规划》提出一系列具体目标,其中,能源(850101)综合生产能力达到58亿吨标准煤,电力系统互补互济和安全韧性水平全面提升,能源(850101)进口多元可控;煤炭(850105)和石油消费(883434)达峰,非化石能源(850101)消费(883434)比重达到25%,风电(885641)和太阳能发电装机比重超过50%、成为电力装机主体,非化石能源(850101)发电量比重达到50%、成为电量主体;坚强韧性、绿色低碳、集成融合、智能高效的新型能源(850101)基础设施体系加快建设,新型电力系统初步建成;能源(850101)产业链关键技术装备实现总体自主可控,迈入世界能源(850101)科技创新国家前列;适应新型能源(850101)体系的市场和价格机制加快健全,全国统一电力市场体系基本建成。

中国电力(HK2380)企业联合会专家组副组长王志轩认为,相较于“十四五”时期新能源(850101)装机快速增长的态势,“十五五”时期更强调新能源(850101)高质量并网、高比例消纳,聚焦系统灵活性与安全性;更加注重技术创新,积极推进能源(850101)产业技术“自主可控+产业化落地”;更加注重“保供、转型、安全、效益协同”。

《规划》提出,构建先进适配的新型能源(850101)基础设施体系,持续扩大非化石能源(850101)供给规模,构建适配高比例新能源(850101)的新型电力系统,推动化石能源(850101)生产供应转型升级;构建坚强韧性的能源(850101)安全保障体系,筑牢极端情形下的能源(850101)战略安全底线,夯实能源(850101)转型安全基础,提升能源(850101)安全风险管控能力。

根据部署,将建立完善新能源(850101)消纳综合评价指标体系,2030年新能源发电(884150)量占比达到30%;推动配电网向源网荷储资源高效配置平台转变,2030年力争具备承载9亿千瓦分布式新能源(850101)接入能力;2030年抽水蓄能(885935)装机达到1.6亿千瓦左右,新型储能(885921)装机达到3亿千瓦;加快推进虚拟电厂(886004)规模化发展,2030年虚拟电厂(886004)调节能力达到5000万千瓦以上;实现原油年产量稳定在2亿吨水平,天然气(885430)产量稳步增长。

在优化提升能源(850101)供给的同时,《规划》提出,构建绿色低碳的能源(850101)消费(883434)体系。例如,积极发展非化石能源(850101)供热,加大余热回收利用力度,因地制宜加大热泵推广应用;完善快慢互补、智能开放的充电基础设施,2030年充电基础设施达到4000万个、实现倍增发展;推动多能融合互补发展,引导传统能源(850101)企业向综合能源(850101)生产服务商转型,建设一批电、气、热、氢等综合能源(850101)站。

在厦门大学中国能源(850101)经济研究中心教授孙传旺看来,强化能源(850101)开发与用能产业协同是《规划》亮点之一,包括做好空间与规划协同,破解供需错配;加强时间与运行协同,实现用能负荷与电网波动双向互动,提升调节柔性;推动市场与规则协同,打通能源(850101)交易与数据服务跨界壁垒,畅通衔接机制。

王志轩表示,随着新型能源(850101)体系建设的推进,新能源发电(884150)、新型储能(885921)、电力装备与电网、综合能源(850101)服务等多个产业将迎来重大发展机遇。

国家发展改革委此前披露的信息显示,“十五五”时期我国新型电网投资预计将超过5万亿元。

国网能源(850101)研究院有限公司能源(850101)战略与规划所专家傅观君预计,“十五五”期间,储能(885921)调节资源的投资增速将高于新能源(850101)本身,年均投资较2022年增长近8倍,占电力总投资的10%以上。

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