大河财立方记者王鑫
事关你我健康，国家层面五年规划出炉。
6月29日，国务院常务会议审议通过《国民健康“十五五”规划》，为全民健康发展的有序推进明确了“路线图”。
站在健康中国建设的关键节点，过往多年积累了哪些扎实成效？新的“路线图”已绘就，全国各地如何依托自身资源布局健康赛道、培育产业新增长极？
从“高度”到“速度”，健康中国建设步履不停
6月29日，国务院常务会议审议通过《国民健康“十五五”规划》。
会议指出，要构建全生命周期健康服务体系，统筹资源布局，加强医疗、医保、疾控等协同，为群众提供系统连续、优质高效的健康服务。要大力发展健康产业，完善支持政策，培育壮大健康领域新型服务业态，丰富健康产品供给，严格质量安全监管，让群众放心消费、健康生活。
国民健康一头连着群众冷暖，一头连着“国之大者”。从顶层战略迭代到落地体系完善，健康中国建设十余年来步履不停，形成连贯有序、梯次推进的发展格局。
2015年，党的十八届五中全会提出推进健康中国建设，从“十三五”的“推进”到“十四五”的“全面推进”，再到“十五五”的“加快建设”，发展卫生健康事业始终处于现代化建设全局中的基础性地位，同国家整体战略紧密衔接，发挥着重要支撑作用。
2016年10月25日，中共中央、国务院发布了《“健康中国2030”规划纲要》。作为新中国成立以来首次在国家层面提出的健康领域中长期战略规划，该《纲要》成为此后15年推进健康中国建设的行动纲领。
迈入2026年，健康中国建设提质提速、快步向前。
2026年，“十五五”规划提出，加快建设健康中国。此次《国民健康“十五五”规划》的审议通过，进一步细化未来五年国民健康重点任务。
专家表示，高质量编制实施《国民健康“十五五”规划》，将进一步明确“十五五”时期国民健康工作目标定位和战略任务，为后续工作的有序推进绘制“路线图”。
北京未来医药产业链研究院副院长汤立达向大河财立方记者表示，此次国务院常务会议明确提出构建全生命周期健康服务体系、大力发展健康产业，具备深远的时代与战略意义。当前我国经济社会发展迈入新阶段，群众健康需求已上升为民生核心诉求，国民健康更是支撑“十五五”时期经济社会发展、如期实现规划总目标的坚实基础。此次审议通过的《国民健康“十五五”规划》，精准契合群众多层次健康诉求，紧扣新阶段经济社会发展核心任务，为加快建设健康中国划定清晰实施路径。
多维提质增效，健康工作交出最新答卷
健康中国建设，步履不停。健康答卷，正在书写。
国务院常务会议指出，要构建全生命周期健康服务体系。
一组数据，印证着我国健康服务体系的持续完善：截至2024年底，全国医疗卫生机构已达109万所，卫生人员达到1578万人，医疗服务质效不断提高，超过90%的居民在15分钟内可以到达最近的医疗点，基层医疗机构基本都能提供中医药服务。
同时，我国持续深化改革创新，推进医疗、医保、医药协同发展和治理，基本医保覆盖居民超过13亿人，保持95%左右的参保水平，人民群众看病就医费用负担明显减轻。
此外，我国坚持预防为主，建成世界上规模最大的疾病预防控制体系、最大的医疗服务体系，卫生健康服务的能力水平、可及性、公平性都得到了持续改善和提升。
健康服务体系的完善，带动了人民健康水平持续提升。目前，我国人均预期寿命达到79.25岁，主要健康指标稳居中高收入国家前列。
长远来看，“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，到2035年要建成健康中国。当前“十五五”开局起步，距离2035年建成健康中国，还有不到十年。
2025年12月18日，国家卫生健康委党组书记、主任雷海潮在《人民日报》发表署名文章《加快建设健康中国》。其中提到，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。加快建设健康中国，要锚定2035年目标推动各项任务落到实处，到2030年努力使我国居民人均预期寿命达到80岁左右，主要健康指标进入高收入国家行列。
聚焦健康产业，各地加速培育新业态
在产业发展层面，《国民健康“十五五”规划》明确，要大力发展健康产业，完善支持政策，培育壮大健康领域新型服务业态，丰富健康产品供给，严格质量安全监管，让群众放心消费、健康生活。
如何推动健康产业高质量发展？汤立达认为，产业端要抓好两大核心，一是深耕细分人群全生命周期健康需求，以需求牵引供给升级；二是深度融合AI、生物技术、数字网络新技术，加速培育健康产业新服务、新业态，持续丰富高品质健康产品服务供给。
健康产业作为拉动内需、赋能民生经济的全新增长点，兼具民生属性与产业价值，近年来全国各省份立足自身资源禀赋、产业基础、区位特色，出台专项政策、搭建产业平台、创新发展模式，形成多点开花、各具特色的发展格局。
6月15日，安徽省印发《关于卫生健康赋能经济发展促进健康消费的若干举措》。文件紧扣扩大内需、培育健康领域新质生产力要求，明确到“十五五”中期，实现卫生健康事业、生命健康产业、健康消费互促共进，健康消费成为全省经济高质量发展重要支撑，从三个维度部署推出22项具体任务。
此前，广东发布的《关于进一步推动广东生物医药产业高质量发展的行动方案》中提到，进一步推动生物医药产业集聚成势，力争到2027年，全省生物医药与健康产业集群规模超万亿元，规上医药工业规模超5000亿元。
作为人口大省、医药资源大省，河南持续出台多层次、全链条扶持政策。据记者梳理，近年来河南出台了《“健康中原2030”规划纲要》《河南省中医药发展战略规划(2016—2030年)》《河南省促进医药产业健康发展实施方案》《河南省医药产业提质升级行动计划》《河南省“人工智能+医疗健康”三年行动方案(2024—2026)》等系列措施，围绕生物医药、高端医疗器械、中医药、医养康养、数字健康等多维度搭建政策框架。
在《国民健康“十五五”规划》统筹引领下，全国健康产业差异化布局、协同化发展格局不断成型，将持续释放健康消费内需潜力，为健康中国建设筑牢坚实产业支撑。
