2026年7月9日，国务院正式印发《“十五五”碳达峰行动方案》(国发〔2026〕22号)，对“十五五”时期碳达峰工作作出全面部署。这份文件不仅是实现2030年前碳达峰目标的“施工图”和“路线图”，更标志着碳达峰工作从“减排约束”全面升级为引领产业升级的“战略牵引”。
一、总体目标
到2030年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2025年降低17%，非化石能源（850101）消费（883434）占比达到25%，确保如期实现碳达峰目标。
二、五大重点任务
一是加快能源（850101）结构调整优化，大力推进非化石能源（850101）开发，提升电力系统新能源（850101）消纳能力，深入推进煤炭（850105）消费（883434）清洁替代，持续优化油气消费（883434）结构，积极推进绿色氢氨醇等绿色燃料应用。
二是推进产业绿色化低碳化，推动产业结构绿色低碳转型，开展传统产业节能降碳改造，加快零碳园区和零碳工厂建设，发挥循环经济助力降碳作用。
三是深化重点领域绿色低碳转型，推进建筑领域和公共机构节能降碳，加快交通运输领域低碳转型，巩固提升生态系统碳汇能力。
四是强化支撑保障，健全法律法规标准体系，完善碳排放统计核算体系，强化科技支撑和人才培养，设立国家低碳转型基金，完善价格政策，健全市场化机制，全国碳排放权交易市场逐步扩大行业覆盖范围。
五是凝聚各方合力，压实地方责任，开展绿色低碳全民行动，深化绿色低碳国际合作。
三、六大重点工程
方案部署了省间电力互济、煤炭（850105）消费（883434）清洁替代、重点行业节能降碳、低碳零碳供热制冷和绿色照明、零碳运输走廊建设、碳达峰碳中和（885919）基础能力提升等重点工程。
