央广网北京7月21日消息（记者 冀文超）7月22日，国新办举办“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，海关总署署长孙梅君介绍贯彻落实“十五五”规划、加快推进海关现代化、服务贸易强国建设有关情况。
孙梅君表示，今年是“十五五”开局之年。上半年我国外贸进出口同比增长16.9%，出口增长13.4%，进口增长22.1%，呈现出量质双升、向新向绿、优进优出、贸易伙伴越来越多的发展态势，可以说起势有力、增势强劲、开局良好。但也充分看到，当前国际形势变乱交织、动荡加剧，单边主义、保护主义抬头，关税和非关税壁垒增多，全球经贸秩序和产供链遭到严重冲击，外贸面临的不确定不稳定因素明显增多。
海关总署将认真贯彻统筹国内国际两个大局、统筹发展和安全的重要要求，落实“十五五”规划《纲要》战略部署，组织实施好海关发展“十五五”规划和口岸现代化“十五五”规划，“十五五”时期努力实现风险防控体系化、监管模式智慧化、跨境贸易便利化、协同共治机制化，系统性提升海关现代化水平，开创更优监管、更高安全、更大便利、更严打私的工作新局面，为高质量发展、高水平开放保驾护航。为了实现这些目标，将重点抓好以下工作：
第一，以更优监管服务外贸高质量发展
未来5年，海关总署将坚持“制度创新+科技赋能”双轮驱动，做到既通得快、又管得好，重点在3个方向发力。一是监管制度更优。适应新质生产力发展和外贸新业态新模式新动能培育，推动修订海关法、进出境动植物检疫法、原产地条例等法律法规，开展风险分级分类管理，努力构建国际上最具竞争力的海关监管制度体系。二是监管效能更高。海关总署将推行嵌入式顺势监管，将海关的监管要求搭建在企业进出口产品的产供链流程之中，扩大多式联运“一单制”通关方式覆盖面，对内连接国内统一大市场（885988），对外畅通国际物流大通道，帮助企业节本增效。三是监管模式更智能。加快智慧海关迭代升级，到2030年，90%以上口岸配备智能查验装备，“人工智能（885728）+大数据+智能装备”广泛赋能海关业务，让监管服务既“无处不在”又“无事不扰”，让企业和群众“无感通关”成为常态。
第二，以更高安全水平为国把门、为民把关
海关总署将全面贯彻总体国家安全观，以新安全格局保障新发展格局，有力有效防控各类安全风险：一是全面防控。统筹传统安全与非传统安全、统筹进口与出口，有效防控涉及政治、经济、生物、生态，以及进出口产品质量、出口管制物项等安全风险，防止各类风险关联耦合、转化漂移。二是源头防控。提高安全风险态势感知能力，做到早发现、早预警、早处置。企业报关是通关的第一道环节，将引导企业增强合规自律意识，报关单的申报合规率保持在95%以上，从源头上控制风险。三是体系化防控。将构建全领域覆盖、全链条贯通、全要素融合、全周期（883436）管理的“大风控”体系，提高对产供链的穿透监管能力，进一步提升国门安全保障水平。
第三，以更大便利促进开放合作、互利共赢
开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求。海关处在国内国际双循环交汇枢纽，未来5年，将持续开展跨境贸易便利化专项行动，以开放扩市场、以合作促共赢。重点是“三个提升”：一是提升口岸整体通关效率。一手抓“硬联通”，优化口岸开放布局，升级口岸基础设施；一手抓“软联通”，营造市场化法治化国际化一流口岸营商环境，让货畅其流、人享其行。二是提升开放平台能级。围绕高标准建设海南自由贸易港（885764），努力打造具有国际竞争力、影响力的海关监管特殊区域。推动综合保税区扩能提质，增强国内国际两个市场、两种资源联动效应。三是提升贸易合作质量。深入实施“智慧海关”合作伙伴计划，加强进出口产品标准、海关程序、检验检疫、企业互认等方面国际合作，拓展数字贸易、绿色贸易、跨境电商（885642）新空间，促进外贸创新发展。
第四，以更严打私维护良好的法治环境
海关总署将始终保持打击走私高压态势，坚决维护国家安全和发展利益。一是提高海关打击走私整体效能。针对当前走私活动专业化、隐蔽性，强化源头防控、口岸监管、缉私办案贯通联动，让不法分子无处遁形。深化反走私综合治理，增强全域管控、协同共治工作合力。聚焦税收安全、管制物项、平安中国和美丽中国建设，持续开展“国门利剑”系列专项行动。二是提高跨境联合执法效能。加强与重点国家、重点地区以及国际组织信息共享、执法互助，严厉打击毒品、洋垃圾、濒危动植物跨境走私犯罪活动，继续发起“湄龙”行动、“大地女神”行动，为全球安全治理贡献中国力量。
同时，针对“十五五”规划纲要当中提出的“要加快建设贸易强国，促进外贸提质增效，推动进出口平衡发展”等战略规划任，孙梅君指出，“十五五”时期突出做好几个方面的“促进”工作。
一是促进外贸新动能更加壮大。重点是优化监管、强化服务。优化跨境电商（885642）、市场采购、海外仓等新业态的监管制度。创新人工智能（885728）产品、绿色低碳转型产品等监管方式。促进保税物流、保税研发、保税维修、保税检测等生产性服务业发展。
二是促进市场更加多元共享。加强技术性贸易措施通报评议，帮助企业应对贸易壁垒，实现顺利“出海”。持续开展跨境贸易便利化专项行动，实施好区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等自贸协定，以开放促合作，以便利破围堵，巩固拓展多元化市场。
三是促进进口和出口更加协调。商签更多贸易合作文件，扩大先进技术设备、关键零部件、能源（850101）资源、优质农产品（850200）的进口和来源国，便利“全球好物”出口中国，分享中国大市场机遇，也为中国消费（883434）者提供多样化的选择。近期大家热议的“榴莲自由”就是一个例子。
四是促进双循环更加畅通。构建与高水平开放相适应的监管体系，营造透明、稳定、可预期的制度环境，创新通关模式，优化监管方式，让各类要素高效便捷跨境流动。中国海关一年365天不打烊，每天3班倒24小时在岗，将努力为全球企业和群众提供安全、便捷、高效的通关服务。
