国家发展改革委、国家能源（850101）局近日印发《石油天然气（885430）发展“十五五”规划》(下称“规划”)，明确到2030年逐步建成自主可控、绿色低碳的现代油气产业体系，国内油气供应量达到4.4亿吨油当量。
规划锚定保障能源（850101）安全和绿色低碳发展两大任务，提出能源（850101）安全保障能力、国际合作水平、绿色低碳转型成效、科技创新实力和油气市场活力“五个持续提升”。到2030年，全国油气长输管网规模将达22万公里，天然气（885430）储备占消费（883434）比重超过13%，液化天然气（885430）接收站接卸能力达2亿吨/年，二氧化碳捕集与封存/二氧化碳捕集利用与封存(CCS/CCUS)年注入二氧化碳达1000万吨。
增储上产是守住能源（850101）安全底线的核心。规划提出，设立鄂尔多斯（600295）、渤海湾、川渝、塔里木、松辽、准噶尔、柴达木盆地等油气战略保障基地，勘探领域加强东部老区精细勘探、中西部和海域集中勘探、新区新领域风险勘探，确保石油储量接替率保持1以上。开发环节保持投资强度，加快深层超深层规模效益开发，推动页岩油、页岩气（885372）和深层煤层气突破；实施海洋油气再提升工程，推动海洋油气产量当量达亿吨级；实施老油气田压舱石工程，推动大庆、胜利等老油田长期稳产。
根据规划，基础设施建设方面，“十五五”期间将新增油气长输管道2万公里，构建“全国一张网”。建成黑河—大庆—长岭、虎林—长春—石家庄、川气东送二线等骨干通道，东北区域管网互联互通水平将显著提升。储备体系方面，加快地下储气库和沿海液化天然气（885430）储备设施建设，构建政企储备互补、布局优化的储气调峰体系，陆上管道进口天然气（885430）能力将达1140亿立方米/年。
绿色低碳转型是规划的突出亮点，CCS/CCUS指标首次被纳入五年规划。规划设立“加快绿色转型和新质生产力培育，推动油气与多能融合发展”专章，提出推动石油消费（883434）达峰，促进天然气（885430）清洁高效利用，因地制宜布局调峰气电项目，支持气电联营、气电与新能源（850101）联营。老油气田将依托矿区发展光伏、风电（885641）和地热能，延展形成“电田、热田、储田、碳田”。炼化行业坚持产能“减量置换”，持续推进“油转化”“油转特”“油转材”，同时促进绿色氢能、新型地下储能（885921）等新业态发展。
规划部署在地方企业层面加快落地。长春燃气（600333）董事会秘书李东辉表示，规划提出“加快绿色转型和新质生产力培育，推动油气与多能融合发展”，要求“促进天然气（885430）清洁高效利用”“因地制宜布局一批调峰气电项目”，这与长春燃气（600333）从传统燃气供应商向“安全、绿色、智慧”综合能源（850101）服务商转型的战略方向高度契合。
他说，长春燃气（600333）作为以城市管道燃气经营为主业的大型国有控股上市企业，拥有覆盖城市民用、工商业、产业园、车用等终端客户的完整能源（850101）供销体系。在综合能源（850101）业务方面，公司已借助气电联合供暖项目经验，以“燃气锅炉+空气能”多能耦合模式推进供暖供热；规划鼓励“气电联营、气电与新能源（850101）联营”，公司也在积极推广气电联动供热模式。此外，公司尝试推广光伏、储能（885921）等业务，聚焦内外应用场景及零碳产业园。
“对于规划提出的保障能源（850101）安全、推进绿色低碳转型的总体部署，长春燃气（600333）将继续坚持以燃气主业为核心，打造综合能源（850101）、延伸业务两翼发展布局，落实‘一体两翼、三个支撑’的战略安排，抢抓东北油气基础设施建设机遇，推动企业由传统城市燃气供应商向东北区域综合能源（850101）服务商稳步转型。”李东辉说。
市场改革方面，规划提出，完善“X+1+X”油气市场体系，上游推动更多主体参与勘探开发，中游基础设施公平开放，下游规范竞争，支持民间资本参与非战略性管道和油气储备库建设。智慧化转型方面，人工智能（885728）、物联网（885312）将深度融入油气业务，建设“智慧油气田”和“智慧油气管网”。
业内专家表示，当前国际油气供应链面临地缘政治、贸易摩擦和运输通道等多重不确定性，规划以增强国内资源生产保障能力为核心，同时锚定绿色低碳转型方向，对于统筹发展和安全、构建新型能源（850101）体系具有重要意义。随着各项任务落地，我国油气产业将在保障国家能源（850101）安全的同时，为实现碳达峰碳中和（885919）目标提供有力支撑。
