本报记者 詹碧华
日前，国家能源（850101）局发布的《中国氢能发展报告（2026）》（简称《报告》）全面复盘了过去一年国内外氢能产业发展全貌，直面行业现阶段发展短板，同时锚定“十五五”开局之年产业核心任务，明确氢能将从政策驱动稳步转向市场驱动，成为新型能源（850101）体系与未来产业的核心增长极。
中国占据半壁江山
放眼全球，氢能产业仍在稳步扩张。《报告》显示，截至2025年底，全球发布氢能发展战略的国家和地区达到66个，覆盖全球九成以上经济体量，各国均将氢能视作工业（600528）脱碳、能源（850101）安全的核心抓手。从供需规模来看，全年全球氢气生产消费（883434）规模约1.09亿吨，同比小幅上涨3%，化石能源（850101）制氢依旧占据主流，天然气（885430）制氢、煤制氢分别占全球制氢总量61%、23%，消费（883434）主要集中在合成氨、炼化、合成甲醇等传统化工（850102）领域。可再生能源（850101）电解水制氢规模化进程明显提速，截至2025年末，全球累计建成绿氢产能50万吨/年，当年新增产能突破20万吨；从产能规模看，全球累计建成年产能万吨级项目9个，千吨级项目70个，2025年新建成投运千吨级项目超过15个。从区域分布看，中国和欧洲合计占据全球七成以上绿氢产能，其中中国绿氢建成产能占比高达53%，欧洲占比19%，亚洲、欧洲成为全球绿色氢能供给核心区域。值得一提的是，日本是全球最早布局氢能的国家之一。1974年，日本启动的“阳光计划”就将氢能列为未来能源（850101）的重要方向。2017年，日本制定了全球首个氢能国家战略。此后，日本燃料电池汽车、家庭用燃料电池以及相关专利数量长期处于世界领先地位。然而《日本经济新闻》日前报道称，尽管日本是全球最早推动氢能发展的国家之一，但产业化进展远未达到预期。自2021年以来，日本燃料电池汽车累计新增销量不足5000辆，远低于政府提出的“2025年达到20万辆”的目标。全日本仅有142座加氢站，不到原定2025财年末320座目标的一半，一些县甚至没有加氢站。《日经亚洲评论》报道称，尽管日本才是氢能技术的主要推动者之一，但近年来在与中国的产业竞争中已明显落入下风。近年来，中国氢能产业取得积极进展，截至2026年6月，全国累计建成加氢站约620座，建成投运纯氢管道长度超350公里。2025年中国燃料电池汽车销量同比增长52.9%，达到8000辆。
东北华北成主阵地
中国氢能产业的表现尤为突出。《报告》显示，截至2025年底，全国氢气产能超5100万吨/年，当年氢气产量超3900万吨，同比增长约7.3%。其中煤制氢仍是国内基础供给来源，产能占全部制氢产能55%，工业（600528）副产氢、天然气（885430）制氢形成有效补充，分别占比22%、20%。可再生能源（850101）制氢是最大的亮点。截至2025年末，国内建成、在建可再生能源（850101）制氢产能规模突破100万吨/年，其中建成投运产能25万吨/年，较上一年实现翻倍增长，在建产能超90万吨/年，电解水技术路线占据绝对主导。区域产能分化特征显著，东北地区绿氢建成产能占全国46%，华北、西北分别占30%、22%；吉林、内蒙古发展尤为迅猛，建成产能分别超9万吨/年和8万吨/年。绿色氢氨醇的规模化开发也在提速。截至2025年底，绿氨、绿甲醇建成投运产能分别达70万吨/年和38万吨/年，内蒙古赤峰、吉林大安、吉林松原等地的绿氨项目陆续投运，广东湛江生物质气化制绿色甲醇项目也已落地。
多场景应用加速落地
2025年，氢能应用场景从交通领域向工业（600528）、发电、航运等领域加速拓展。交通场景多元化拓展，道路、航运、轨道交通、低空经济（886067）多点突破。全年新增燃料电池汽车近8000辆，保有量约3.2万辆，广州、天津、吕梁等地累计实现千辆级规模运营；液氢重卡开启公开道路测试，续航里程可达800至1000公里；氢基燃料船舶累计投运超10艘，内河氢燃料电池船、纯氨燃料船舶完成首航；氢能机车、氢动力无人机（885564）、氢能两轮车（885974）实现批量下线，中国中车（601766）氢动力机车完成南美海外首航，国产装备出海落地提速。工业（600528）领域，绿氢耦合替代项目有序落地。内蒙古多伦15万千瓦风光制氢一体化示范项目全面投运，打造新能源（850101）制氢与煤化工（884281）深度耦合模式；辽宁营口绿电绿氢耦合氢冶金中试线实现全流程贯通；广东湛江建成“氢基竖炉+电炉”短流程近零碳钢生产线。发电领域，自主化燃料电池发电设施在南极、秦岭科考站成功发电，潍坊建成2.5兆瓦燃料电池园区热电联供示范项目。2025年12月28日，中国自主研发的全球首台30兆瓦纯氢燃气轮机实现纯氢发电并保持稳定运行，标志着全球首个30兆瓦级“电—氢—电”实证示范项目成功从蓝图迈向现实。技术装备方面，制储输用全链条能力显著提升。2025年，质子交换膜电解槽装备实现50兆瓦级规模应用，兆瓦级阴离子交换膜电解槽成功试车。10吨/天氢液化装置完成调试。30兆帕氢气运输管束车成功投运，单车运氢成本降低约30%。52兆帕IV型储氢瓶及管束集装箱研制成功，单车可充氢超1000公斤。截至2025年底，中国涉氢专利累计申请量超10万件，约占全球总量的30%，位居申请地区第一位。从跟跑到并跑，中国氢能技术正在部分领域迈向领跑。
产业发展仍存多重挑战
《报告》指出，当前中国氢能产业整体仍处于发展初期，距离全面市场化、规模化目标仍有多重现实阻碍，五大核心短板制约产业提速：一是电氢协同适配技术不足，风光制氢与电网调峰、储能（885921）时序匹配控制技术尚未成熟，储运、终端基础设施互联互通程度低，综合能源（850101）利用效率有待提升。二是终端市场需求培育缓慢，工业（600528）、交通大规模稳定用氢场景偏少，可持续商业模式仍在探索，产业对区域经济、上下游产业带动效应未充分释放。三是区域供需匹配失衡，绿氢资源集中于三北风光富集区，本地工业（600528）、交通消纳市场不足，跨区域储运调配体系不完善，难以实现资源跨周期（883436）优化配置。四是高端核心材料、前沿颠覆性技术储备存在差距，多数产业链技术处于跟跑、并跑阶段，产业链韧性、产品质量标准仍需持续优化。五是全球氢能治理规则仍在重构，我国在国际碳核算、绿色贸易标准、多边治理机制中的话语权仍需持续强化，国际标准互认、跨境贸易体系建设滞后于产业出海节奏。
锚定“十五五”发展蓝图
《报告》明确提出，“十五五”时期中国氢能产业将以产业规模和应用场景突破为核心目标，稳步推动氢能由“政策驱动”逐步迈向“市场驱动”新阶段。核心发展方向聚焦于落实“双碳”目标，支撑新型能源（850101）体系集成融合，打通光伏、风电（885641）从“发电”到“制氢+全场景应用”的价值链条，提供跨日、跨季、跨区域的大容量长周期（883436）灵活性支撑。加快未来产业培育，打造现代化产业体系新引擎，依托传统化工（850102）、冶金产业根基推动高耗能行业绿色转型，将新能源（850101）产业发展优势转化为氢能产业竞争优势。因地制宜错位发展，实现区域资源统筹场景联动，在风光资源富集地区打造风光氢氨醇一体化基地，在港口集中区域探索氢、氨、醇动力船舶运输试点，逐步贯通跨区域氢能基础设施网络。推动产业创新融合，筑牢技术更高水平发展基础，构建多元创新体系，聚焦全链条关键环节技术攻关，全面构建技术自主可控、标准体系完备的氢能产业创新体系。融入全球能源（850101）治理，积极搭建全球氢能合作网络，参与多边机制下的氢能领域国际合作，推动绿氨、绿甲醇、绿钢等氢基衍生品的国际贸易，提升产业国际竞争力。当前阶段中国氢能产业该如何开展？《报告》指出，中国氢能产业将重点推进六大核心工作。加强规划统筹，加快研究制定氢能产业发展实施方案，统筹推动氢能与各类能源（850101）集成融合，为新型能源（850101）体系下氢能发展提供制度保障。加快资源协同，一体化谋划氢能基础设施建设，以绿电制氢基地、工业（600528）园区、沿江沿海港口为核心布局中短距离纯氢管道储运网络，逐步探索绿氨、绿甲醇跨区域运输通道建设模式。强化试点探索，完善氢能管理体制和市场机制，推动各地结合自身禀赋开展氢能全链条示范，探索建设氢基绿色能源（850101）交易平台，服务市场供需有效对接。坚持科技引领，以产业需求牵引核心技术攻关，协同开展氢能“制储输用”技术装备研发和实证验证，加力布局生物质制氢、非常规水制氢、核能耦合制氢等前沿技术方向。统筹标准认证，构建产业链供应链创新生态，完善氢能绿色认证体系，推动氢能标准国际化，逐步推动绿色认证溯源在多元场景应用。深化国际合作，务实推进国际氢能市场探索，构建开放共赢的国际氢能产业合作生态，引导国内企业向技术、装备、工程、运营全链条服务模式升级。
《报告》认为，随着多元化氢能试点推进落实，规模化绿色氢氨醇项目建设运营水平将进一步提高，技术装备创新与产业生态建设持续深化完善，中国氢能产业有望在“十五五”期间取得更加显著的发展成效，为加快构建清洁低碳、安全高效的新型能源（850101）体系，培育氢能未来产业、建设能源（850101）强国提供坚实支撑。
