聚焦链群协同
推动石化产业高质量发展
杨上明
2026年，是我国“十五五”规划实施的开局之年，也是加快推进中国式现代化强国建设、全面实施绿色低碳转型的关键起步之年。随着国家战略稳步实施，我国石化产业将迎来历史性发展机遇，对资源能源（850101）要素需求持续攀升，同时，也面临节能降碳与绿色转型的严峻挑战和现实压力。在此背景下，唯有紧抓机遇、奋发有为，坚持自主创新与整体赋能升级并重，聚焦链群协同、推动高质发展，力争我国加快成为全面领跑、名副其实的世界石化强国。
一、国家战略引领石化强国发展前景
（一）未来十年综合国力大幅跃升
党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的战略部署，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，明确提出了为期十年的经济社会发展主要目标。到2035年，我国将实现经济、科技、国防实力及综合国力和国际影响力全面跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，为全面建设社会主义现代化强国奠定坚实基础。
2026年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（简称《规划纲要》）正式发布，确立了“高质量发展”和“科技自立自强”两大核心战略。规划体系涵盖五大领域20项核心指标、16项重大战略任务及109项重点工程，为2035年基本实现社会主义现代化提供战略支撑。规划明确了制造强国、科技强国、海洋强国等16个重点领域建设目标，创新性设立航天强国、能源（850101）强国等5个新兴领域建设方向，同步推进数字中国、健康中国、美丽中国、平安中国四大战略体系建设。
（二）加快建设现代化产业体系
《规划纲要》将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”列为首要战略任务，将因地制宜发展新质生产力置于战略核心位置。通过全面推进传统产业转型升级，重点培育六大新兴支柱产业，超前布局六大未来产业，系统推进“六张网”和重点领域建设。未来五年，传统产业中化工（850102）、机械、船舶等领域集群化发展将新增10万亿元产值空间；六大新兴支柱产业产值规模将从6万亿元提升至10万亿元；六大未来产业产值突破10万亿元；“六张网”和重点领域建设带动20万亿元投资规模。
同时，国家将加快服务业高质量发展。作为现代产业体系的核心支撑，服务业直接关系高质量发展和现代化建设全局。2026年4月，全国服务业大会在京召开，这是新时代首次聚焦服务业发展而举行的全国性会议，会议明确以“需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作”为四大战略支点，系统部署服务业提质增效的顶层设计，标志着我国服务业发展进入体系化、协同化、创新化的新阶段。数据显示，2025年全国服务业增加值达80.9万亿元（占GDP比重57.7%），吸纳就业总量占比达50%。预计到2030年，全国服务业规模将突破100万亿元，成为驱动经济增长的核心引擎。
（三）注重推进区域经济协调发展
《规划纲要》提出优化区域经济布局、促进区域协调发展的战略部署，这是落实中国式现代化五大内在要求的关键举措。通过推进四大板块协调发展，实施西部大开发（886086）新格局、东北全面振兴新突破、中部加快崛起、东部现代化先行等战略。重点发挥京津冀、长三角、粤港澳大湾区（885521）三大世界级城市群的辐射引领作用，强化成渝双城经济圈、长江中游城市群两大国家级核心增长极的带动效应。
经济发展与产业布局深度耦合。西部地区依托丰富的风光等绿色低碳资源，中部地区凭借经济活力与消费（883434）潜力，东部沿海地区具备海上风光资源开发前景，为石化产业转型提供差异化发展路径。作为资源密集型、能源（850101）消耗较大的产业，石化产业的全国生产力布局优化将直接带动新能源（850101）、新材料、新装备等产业集群发展。
“十五五”期间，我国石化产业正处于由大到强的战略转型期。增强石化产业链供应链自主可控性、安全韧性与可靠性，是支撑国家现代化强国建设的核心基础。制造强国、海洋强国、航天强国、能源（850101）强国等战略目标所需的高端化学品和化工（850102）新材料，将催生前所未有的新兴市场空间。值得关注的是，尽管发达国家觊觎其市场潜力，但难以构建有效应用场景；跨国公司受限于市场竞争等因素，既不愿也不能提供先进技术。在此背景下，我们惟有紧抓机遇、奋发有为，以独立自主、科技自强为根本，加快创新步伐、实现跨越式发展，全面引领全球石化产业变革，建设具有全球竞争力的世界石化产业强国。
二、绿色低碳推动石化产业赋能升级
（一）绿色低碳体系稳固石化产业安全
2026年二季度，国家密集出台节能降碳与绿色转型的顶层政策文件，构建起系统性政策体系。4月份，“两办”接连印发《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》《碳达峰碳中和（885919）综合评价考核办法》（简称《考核办法》）、《美丽中国建设成效考核办法》三份纲领性文件。6月份，国家发展改革委等五部委联合印发《关于开展重点行业节能降碳改造攻坚三年行动的通知》（发改环资〔2026〕698号，简称《攻坚行动》）；国家发展改革委等四部委联合发布《可再生能源（850101）消费（883434）最低比重目标和可再生能源（850101）电力消纳责任权重制度实施办法》；国家发展改革委、国家能源（850101）局联合印发《新型能源（850101）体系建设“十五五”规划》（简称《新型能源（850101）规划》）；国务院常务会议审议通过了《“十五五”碳达峰行动方案》（简称《行动方案》）。
《行动方案》于7月上旬由国务院正式印发，明确“十五五”期间碳治理进程进入关键攻坚期，设定2030年单位GDP二氧化碳排放降低17%的硬性目标。通过强化碳排放双控机制，发挥碳达峰碳中和（885919）战略牵引作用，促进经济结构转型升级。重点聚焦能源（850101）结构调整与产业绿色化转型，构建覆盖国民经济循环各领域的绿色生产生活方式。节能降碳作为推进碳达峰碳中和（885919）、加快绿色转型的关键抓手，建立从党委政府到产业企业的全链条闭环管理体系，实施属地考核管理，形成硬性约束。
《新型能源（850101）规划》系统部署2026-2030年能源（850101）发展目标任务，明确2030年初步建成清洁低碳安全高效的新型能源（850101）体系，涉及20万亿元投资规模。规划设定非化石能源（850101）发电量占比达50%、风电（885641）和太阳能发电装机占比超50%、非化石能源（850101）消费（883434）占比达25%等关键指标。通过自主开发低碳能源（850101）体系，加大氢能与核聚变等新能源（850101）布局，能源（850101）综合生产能力达58亿吨标准煤，实现煤炭（850105）和石油消费（883434）达峰。此举不仅提升能源（850101）自主可控能力，更通过构建多元化能源（850101）结构，为石化产业筑牢安全底线。
（二）石化产业实施节能降碳势在必然
石化产业节能降碳面临《考核办法》的刚性约束，碳排放总量、碳排放强度降低、煤炭（850105）消费（883434）总量、石油消费（883434）总量及非化石能源（850101）消费（883434）占比等五项核心指标全面纳入考核体系。同时，《攻坚行动》聚焦九大重点行业，针对炼油、乙烯、合成氨、甲醇等四大石化领域，启动为期三年的节能降碳专项技改。到2028年，能效标杆产能比例平均提升20个百分点，能效基准水平以下产能基本清零，形成年节能量1亿吨标准煤、减排二氧化碳2亿吨的显著成效。
《行动方案》提出构建绿色燃料应用体系，重点推进绿色氢氨醇、生物柴油、可持续航空燃料等替代能源（850101）的产业化应用。通过化工（850102）用油替代路径优化，探索绿色氢氨醇在化工（850102）领域的深度应用，稳妥实施工业领域动力与热力用油替代工程。传统石化产业长期依赖石油和煤炭（850105）等化石资源，现有石化企业需要限期完成绿电直连改造并接入绿氢资源，实现能效标杆升级。这一转型将重构原料能源（850101）结构、工艺技术体系与生产流程。以传统的合成氨、甲醇生产为例，当前普遍采用煤炭（850105）与灰氢作为原料，热电联产用煤为燃料，既是能耗大户，也存在源头与过程碳排放双重压力，亟需通过技术革命实现根本性变革。
在此背景下，新能源（850101）乘用车（884099）渗透率突破55%的市场格局，已推动2025年我国成品油生产与消费（883434）出现历史性拐点（同比下降1.4%）。同期我国石油对外依存度达72.7%，原油进口量5.78亿吨。2026年2月底，美伊中东冲突引发霍尔木兹海峡战略风险，该通道承担全球20%~30%海运石油贸易量，其中超过40%中国原油进口依赖此咽喉要道。煤炭（850105）作为国内能源（850101）安全兜底保障，2025年原煤产量48.3亿吨，进口量4.9亿吨。若能同时降低石油与煤炭（850105）消费（883434），既能提升国内资源自主可控能力，也能有效缓解节能降碳压力。
（三）循环融合提升资源利用水平
2026年7月，国家发展改革委印发《循环经济发展“十五五”规划》，确立“减量化、再利用、资源化”核心原则，聚焦重点领域和关键环节，畅通资源循环利用，促进循环经济产业升级，降低资源消耗和碳排放，提升资源利用效率。到2030年，覆盖生产、消费（883434）、回收、利用全链条的循环经济体系更加完善，主要资源产出率比2025年提高16%左右，大宗固体废弃物综合利用量达45亿吨左右，主要再生资源年循环利用量达5.1亿吨，产业规模突破8万亿元。到2035年，将建成国际先进水平的循环经济高质量发展体系，为碳达峰碳中和（885919）目标提供坚实支撑。
此项规划实施，旨在加强国家经济建设资源保障，强化产业链供应链韧性，支撑如期实现碳达峰目标，为加快经济社会发展全面绿色转型提供坚实基础。而且，与石化产业下游终端应用相关领域将实现废塑料、废旧纺织品等高值利用，废旧动力电池、风机叶片、光伏组件等新兴固废资源化利用技术加速突破，可显著减少石油与煤炭（850105）等矿产资源消耗。
值得关注的是，2021年9月，中国国际工程咨询有限公司相关团队结合石化基地低碳绿色转型，率先提出“存量降碳、增量近零、碳资源化”理念，已通过零碳园区建设、专项攻坚行动等转化为政策实践。要实现碳中和（885919）的更高目标，关键在于二氧化碳实现资源化利用。其有效途径就是，不同碳源结合氢气资源尤其是绿氢，转化为绿氨、绿醇等绿色燃料及基础化工（850102）原料，进而生产高端化学品与化工（850102）新材料，或者合成为油脂、淀粉等工业原料，最终加工成生物基新材料，形成循环经济闭环。这一路径既可消纳碳排放，又能创造万亿级新兴市场空间，为石化产业转型升级注入新动能。
三、链群协同推动石化产业高质量发展
（一）自主创新赋能石化产业升级
一是科技自强突破产业链新路径选择。坚持采用先进适用技术，自主研发与技术消化吸收相结合，新技术研制与现有工艺进步并重。通过技术改造实现源头降碳、过程减碳，推动生产与工厂全流程低碳化转型，确保新产品研发具备技术来源支撑。结合不同碳源和氢源，加快新技术产业化进程，规模化生产绿色燃料、高端化工（850102）原料以及新材料，构建低碳技术应用闭环。
二是场景应用支撑供应链可持续发展。结合应用场景与市场需求，强化产品应用研发与市场服务能力建设。构建多维市场定位，兼顾规模化、高端化、精细化发展需求。贴近消费（883434）领域，畅通下游用户渠道，形成快速响应机制，提升市场增值服务效能。例如，加快碳纤维（885650）在航空航天、低空经济（886067）、具身机器人等领域的规模化应用，拓展高附加值产品市场空间。
三是数智融合驱动价值链高端化升级。作为典型的流程工业，石化产业需全方位实施数字化、网络化、智能化改造，深度推进数智融合，全过程赋能生产与销售体系。结合企业实际需求，推行在线优化智能控制系统，提升全员即时管理能力，优化资源综合利用效率，构建高端化价值链体系。
（二）链群协同打造核心竞争力
针对石化产业原料、能源（850101）、技术、产品等特征，政府与企业协同发力，统筹产业链、供应链、产品链的一致性与相容性，推动实现基地化、规模化、集群化、融合化、绿色化布局。企业需动态梳理供应端与销售端，优化业务链与组织链，有效实现强链、补链、延链。同时，注重多链协同融合，将创新链、人才链、资金链、价值链有机统一，形成协同创新生态体系。
（三）管理提升增强抗风险能力
企业需紧跟宏观趋势，精准定位发展频道，实施战略对标与闭环管理体系，创新运营模式、优化组织架构。推行原料多元化、能源（850101）一体化、产品市场化、服务专业化战略，实现战略定位精准化、内部管理精细化、资源配置合理化、综合成本最小化、整体效益最大化，提升品牌国际影响力，增强市场竞争力和抗风险能力。
此外，企业应主动服务国家战略，积极争取各级政府政策支持，稳步推进全球化布局与国际化经营。通过整合重组优势资源，重构优化产业链和供应链，不断做强做优做大主业，力争跻身世界一流企业行列。
