9月18日，经国务院同意，国务院办公厅转发文化和旅游部、工业和信息化部、公安部等十部门《关于促进房车消费（883434）的若干措施》(国办函〔2026〕82号)。据行业媒体梳理，这是国家层面首次针对房车全产业链进行系统部署，从产品制造、登记管理、交通通行到营地建设、租赁服务、金融保障，九大方向环环相扣，把一条长期游走在政策边缘的小众赛道，正式纳入了促消费（883434）的国家级议程。
什么是房车消费
房车又称旅居车，是一辆集衣食住行于一体的移动居住载体，行业通常将其产业链拆成四段：上游是底盘与动力，轻客、皮卡与重卡底盘承担整车的承载与驱动；中游是上装改装，把车厢改造成带床铺、厨房、卫浴与水电系统的居所，这是房车区别于一般汽车制造的核心环节；下游是营地运营与租赁服务，再往后延伸至露营装备、户外电源等配套消费（883434）。与帐篷露营相比，房车提供了独立私密的过夜空间，业内因此将其视为露营经济（885990）中客单价与产业链长度均居前的一个分支。
从品类看，房车分自行式与拖挂式两大类。自行式自带动力、驾驶门槛低，国内占比高达94.5%，与美国以拖挂式为主(占比89.5%)的格局恰好相反，这一差异源于国内城市公寓的居住条件、拖挂驾照资质与通行管理的历史约束。值得注意的是，介于房车与简易改装床车之间的宿营车正在快速崛起，皮卡宿营、轻客升顶等形态以更低的价格带切入市场，正在改写行业的用户结构。
放到更长的周期（883436）里看，这个行业的起伏清晰可循。2020年至2022年，近郊露营热把房车销量推上台阶；2023年后行业进入消化期，增速一度回落；今年上半年32.6%的注册量增速，伴随着消费（883434）群体从中老年转向年轻家庭，被行业研究机构视为新一轮需求周期（883436）的起点。车展是最直观的观测窗口，3月北京国际房车露营展览会四天观展突破10.3万人次；到了8月的上海国际房车展，宿营车车型的观众预登记量较上届增长约五倍，热度正在从展会传导至订单。
长期以来，这个行业始终被三个问题困住：上路难、停车难、用地难。车辆登记标准不统一，营地用地性质模糊，高速服务区缺少补给设施，让"开房车去远方"在多数时候停留在向往层面。这次十部门文件的价值，正在于从制度层面把这些堵点逐一拆解。
一份"大礼包"拆开看
文件里最受行业关注的，是车辆管理政策的松绑。小、微型非营运自行式房车明确不设强制报废年限；租赁用途的小、微型自行式房车使用年限由15年放宽至25年，旅居挂车由15年放宽至20年。报废年限的放宽直接拉长了车辆资产的使用周期（883436），对重资产的租赁企业而言，资产迭代成本与长期运营压力显著下降。与之配套，文件提出增加C6驾驶证考点，解决旅居挂车"有车无证"的持证难题。
营地用地是另一项实质性突破。房车营地被纳入国土空间规划"一张图"统筹保障，不硬化地面的简易营地可依法按原地类管理，符合《划拨用地目录》的营地可以划拨方式供地，其余项目可采取长期租赁、先租后让等方式取得用地。用地规则从"模糊地带"变成"明文可依"，社会资本投建营地的不确定性大幅收窄。
通行与停靠的配套同步跟上：各地按分类管理原则细化城市道路通行规则，在城市主要路口、公共停车场设置限高装置时应充分考虑房车通行需求；公共停车场与高速公路（884154）服务区被要求增设房车泊位并配套补水、充电、排污服务，旅游景区停车场也被引导结合实际保障房车停靠。金融端则提出完善房车相关金融产品和服务，推动金融机构多渠道支持房车消费（883434），并鼓励各地结合实际采取支持措施，降低房车租赁、营地运营等企业经营成本。文件同时提出加快研究制定房车整车安全、重要系统部件等标准，鼓励打造特色房车旅游线路、推出定制化出行产品，在旅游风景道沿线统筹考虑房车停靠需求。一份文件同时触及车、证、地、位、钱五个环节，这在过往单一部门的促消费（883434）政策中并不多见。
供给端：整车弱，供应链强
一个常被忽略的事实是，中国已经是全球第三大房车生产国、亚洲第一大房车市场。但行业结构颇为特殊：供应链强、整车弱。国内房车零部件出口额占全球市场份额的28%至30%，板材、五金、水电系统、遮阳棚、户外电源等配套环节高度成熟，是名副其实的"隐形冠军"；整车上，改装产能分散在数十家厂商手中，头部集中度不高，产品同质化问题突出。
产业升级的方向已经在数据里显形。新能源（850101）房车2025年注册量同比增长261.2%，储能（885921）电池、车载外放电、户外电源正在成为上装标配；宿营车凭借几万元至三十万元的宽价格带，上半年注册量同比大增64.2%，在自行式房车中的占比升至43.7%，小米、华为相继发布升顶露营车型，别克GL8也推出露营改装版，消费电子（881124）与整车厂商的相继入场，正在让这个传统小行业明显升温。
供给端的真正短板在营地。截至去年底，全国标准化运营的房车营地仅1287个，其中高等级营地只有436家，车营比约200比1；对比美国超过2万处营地、欧洲超过4万个营地，缺口悬殊。更棘手的是供给质量，部分景区以停车场划线充作营地，旺季一泊难求、淡季大量闲置。这次文件把营地用地、建设、运营的标准一并立起来，等于对产业链上最薄弱的环节提出了明确的建设要求。
营地的意义远不止停车泊位。行业研究的观察是，营地是房车消费（883434）的"转换器"，它把一次性的购车决策，转化为租赁、住宿、餐饮、户外装备、维修运维的高频消费（883434）链条；日租350元至500元的常态价格与7天399元的异地转场产品，让"先租后买"成为大众体验房车的低门槛入口。从这个角度看，营地网络每密集一分，综合保有量26.8万辆的存量房车使用率就被释放一分，这正是十部门文件把用地规则放在如此显眼位置的原因。
产业链梳理
仔细研究房车的产业链，上游是底盘与动力环节，潍柴动力（HK2338）(000338)的重型发动机与中国重汽（HK3808）(000951)的重卡底盘，支撑着越野房车等中高端改装品类；轻客与皮卡底盘则主要由商用车企自供。
中游整车与上装改装环节，上汽集团（600104）(600104)旗下上汽大通的房车市占率居前并配套租赁运营体系，宇通客车（600066）(600066)布局B型、C型自行式及新能源（850101）房车，江铃汽车（000550）(000550)的江铃旅居车是原厂改装路线的代表，长城汽车（601633）(601633)旗下览众房车主打皮卡与自行式产品，金龙汽车（600686）(600686)与中集车辆（301039）(301039)具备旅居车及轻量化专用车制造能力；天晟新材（300169）(300169)的控股子公司覆盖旅居车、拖挂房车车身，星徽股份（300464）(300464)供应房车滑轨与精密五金件。
下游营地运营与配套消费（883434）环节，中青旅（600138）(600138)涉足景区综合运营并布局露营度假业务，三特索道（002159）(002159)深耕索道与景区运营，可在房车旅游线路与目的地场景中承接客流；露营装备端，牧高笛（603908）(603908)是帐篷及户外装备自主品牌龙头，浙江自然（605080）(605080)深耕充气床垫等过夜装备，浙江永强（002489）(002489)供应户外家具，三夫户外（002780）(002780)与探路者（300005）(300005)覆盖户外零售与服饰；用电配套上，华宝新能（301327）(301327)的便携储能（885921）与隆鑫通用（603766）(603766)的户外动力设备构成营地电源方案(上述梳理不构成投资建议)。
需求正在兑现
消费（883434）数据的变化比政策来得更早。2026年上半年，国内自行式房车注册量达12153辆，同比增长32.6%，仅用半年就超过了2019年以前任何一整年的销量，全年注册量有望突破3万辆，年末综合保有量(含宿营车)将达30万辆。结构上的亮点是宿营车，上半年注册5315辆、同比增长64.2%，价格下探让"第一辆车"的门槛大幅降低。需求的另一个特征是场景的延展，房车不再只是休假工具，个别租赁平台上出现了长租办公、旅居陪读等新用法，车辆正在从度假装备变成一种移动的生活空间。
租赁市场同样在升温。暑期全国房车租赁市场规模同比上涨20%，租赁均价却下降21%，"先租后买"的大众化路径正在走通；北京7月上旬至8月中旬房车出租率超过七成，内蒙古草原五天四夜的深度环线取代短途两日游成为主流出行方式。消费（883434）群体也在迭代，购车主力从中老年群体转向年轻家庭，90后、95后已占营地消费（883434）者的四成以上，选购理念从堆砌配置转向看重实用性与性价比。
露营装备这条配套链的报表也在跟随改善。露营经济（885990）在经历2023年至2025年的库存消化期后正在走出底部，以帐篷装备龙头牧高笛（603908）为例，上半年存货从4.28亿元降至3.09亿元，存货跌价准备同步收窄，行业去库接近尾声，增长逻辑从铺货转向品牌与品类升级。房车与露营装备本就共享同一批消费（883434）者，整车与装备的景气共振，让这条消费（883434）链的完整性在报表层面得到了印证。
把尺度拉长看，空间依然巨大。国内房车千人保有量不足0.2辆，美国是30辆、欧洲是15辆；渗透率维度，约十分之一的欧美家庭拥有房车，国内每百户家庭保有量仅0.1台。综合保有量26.8万辆的存量市场，对应的是一个尚未真正打开的起点。
前景与冷静面
政策并非突然转向，而是一场持续加码的组合拳。今年6月，商务部等九部门发布17条措施培育汽车后市场，房车露营位列六大领域；7月，国务院批复的《扩大消费（883434）"十五五"规划》将房车露营列为重点培育项目；9月，十部门措施落地，三个月内三份文件层层递进，政策的连续性本身就是信号。地方层面同样在跟进，扬州、青岛、兰州已把房车露营列为汽车流通消费（883434）改革的重点方向，江苏多座高速服务区建成标准化房车驿站，形成了可供复制的地方样本。研究机构的判断也趋于一致，未来10至15年中国房车保有量有望向欧美规模靠拢，带动形成万亿级的露营旅居市场；行业分析普遍认为，此轮政策的核心价值不在直接刺激购车，而在于打通"车、营地、服务"三位一体的消费（883434）生态，把一次性购车转化为租赁、住宿、装备、运维的高频消费（883434）链。
冷静的一面同样需要看见。营地的"提质"不会一蹴而就，伪营地出清、高等级供给培育都需要时间；上装维修与西部地区救援响应仍以天计，服务网络的密度决定体验下限；改装合规、拖挂资质、通行费标准在地方法规层面尚不统一，十部门文件的落地有赖于地方细则跟进。此外，房车终究是大额可选消费（883434），居民消费（883434）信心的修复节奏，仍是这条赛道绕不开的宏观变量。
但方向已经清楚。当报废年限放开、用地规则明确、营地网络铺开，制约这个行业的制度性约束正在被逐项拆除，一个渗透率不足0.1%的市场，每提升一个千分点都意味着数十万辆的需求增量。车轮上的生活方式能否成为大众选择，答案正在从政策文本走向公路与营地。
