为推动医药工业高质量发展，9月18日，工业和信息化部等十部门联合发布《医药工业发展“十五五”规划》(简称《规划》)。为全方位满足全生命周期（883436）健康需求、全面推进健康中国建设构筑强大物质技术基础，《规划》聚焦创新驱动、韧性安全、数智转型等八个方面提出25项重点任务，并设置了10项预期性指标，明确到2030年，规模以上医药工业企业营业收入超过3.5万亿元、创新药（886015）产业规模增速年均达到20%以上、千亿级医药产业园区数量达到20个。
工信部相关负责人表示，下一步，将统筹做好组织实施，统筹战略规划、重大项目、重大工程、支持政策等，推动产业、科技、监管等政策协同。
锚定十大量化发展指标
“十四五”时期，我国医药工业发展成效显著，行业增长稳中有进，规模以上医药工业增加值年均增长4.1%；230款创新药（886015）、292款创新医疗（002173）器械实现上市应用，在研新药数量位居全球第二。
步入“十五五”，人口老龄化加剧、群众健康需求升级，叠加全球生物医药技术变革浪潮，我国医药产业迎来从量变走向质变的关键机遇期，亟须强化顶层设计和规划引导，加快推动医药工业创新发展。
2026年政府工作报告明确提出，要加快打造生物医药新兴支柱产业，产业战略地位进一步提升。《规划》的落地实施有望进一步激活国内医药行业的创新活力，推动产业发展动能持续释放。
《规划》提出，以推动高质量发展为主题，以人民健康为中心，以培育发展新质生产力为重点，激活创新核心动力，构筑韧性安全根基，深化数智融合赋能，引领精准诊疗范式，推进效率变革提升，增强价值创造能力，提高普惠可及水平，拓展开放互利合作，为全方位满足全生命周期（883436）健康需求、全面推进健康中国建设构筑强大物质技术基础。
根据《规划》制定的目标，到2030年，我国生物医药研发应用稳居世界前列，创新驱动效能充分释放，重点领域关键核心技术实现系统性突破，生物医药产业加快发展成为国家新兴支柱产业。
同时，《规划》重点围绕产业规模效益、创新发展、企业培育和集群发展等方面，设置了10项“十五五”时期医药工业发展预期性指标，涉及研发投入强度、创新药（886015）械上市数量、龙头企业培育以及医药产业园区建设等方面。
在产业规模方面效益稳步提升，到2030年，规模以上医药工业企业营业收入超过3.5万亿元，创新药（886015）产业规模增速年均达到20%以上，全球年销售额超10亿美元的品种数量达到5个以上。
在创新发展方面持续突破，到2030年，医药工业上市企业平均研发投入强度年均达到10%以上，首次开展临床试验在研新药研发管线数量和创新药（886015）上市数量位居世界前列，首创新药（886015）(FIC)占全球比例达到25%以上，创新医疗（002173）器械上市数量达到200个以上。
在企业培育和集群发展方面迈上新台阶，到2030年，年营业收入超过100亿元的医药工业企业数量达到50家，千亿级医药产业园区数量达到20个。
锻造创新驱动新引擎
围绕主要目标，《规划》聚焦创新驱动、韧性安全、数智转型、精准诊疗、效率提升、价值创造、普惠健康、开放共赢八大方向，共部署了25项重点任务。
长江商报记者注意到，《规划》将引领产业向新向优放在重点任务的第一条，部署了4项任务，并设置了“重点创新领域和产品”“重点前沿技术”2个专栏。这充分彰显了国家对医药工业创新驱动核心地位的高度重视，明确将科技创新作为牵引产业转型升级的首要抓手。
《规划》提出，要增强原始创新能力，强化企业创新主体地位，加快推动我国创新药（886015）械研发向首创性、突破性、颠覆性升级。同时，充分发挥产业创新平台作用，充分发挥产业创新平台作用，加快布局前沿技术和产品。
近年来，我国医药产业创新实力也得到跨国企业广泛认可。数据显示，2025年我国创新药（886015）海外授权交易总额超过1300亿美元，创下历史新高。根据国家药监局近日披露的数据，2026年以来，我国对外授权交易总额突破1200亿美元，同比增长36%，有望超过2025年再创新高。
构建安全韧性的医药产业体系，也是核心主线之一。《规划》提出，夯实产业基础，巩固竞争优势，培育发展新动能。推动重点品种产业化，培育细分领域国际龙头企业，推动形成若干产业集群。鼓励医药工业企业聚焦缓控释、靶向给药、新给药途径等高端制剂，打造一批市场认可度高、临床价值突出的卓越产品。
在梳理数智转型新标杆方面，深化人工智能（885728）赋能升级，推动数智化转型，加快绿色化提升。鼓励医药工业企业运用大数据、人工智能（885728）、工业互联网（885783）等技术，加强药品生产全过程能源（850101）资源利用精准监测与智能调控，持续提升数字化绿色化协同发展能力。
《规划》还提出，深化国际产业合作，塑造开放共赢新格局。明确要增强产业竞争力，提升产业合作能级，提高市场吸引力。
为保障各项任务落地，《规划》提出强化部际统筹协调，推动产业、科技、监管、医疗、医保、金融、人才政策协同联动。同时，优化审评审批机制，完善价格、支付及使用政策，加强医药健康产业科普宣传，强化人才支撑，发挥行业组织作用。
