2026年是我国“十五五”开局之年，也是碳达峰行动的攻坚期。国家层面已明确提出建设100个左右国家级零碳园区和500个左右零碳工厂的目标，首批52个国家级零碳园区名单公布并启动建设。9月19日，洪堡零碳国际论坛主席、中国国际碳中和（885919）经济研究院院长蒋庆哲在2026零碳国际会议暨第四届洪堡零碳国际论坛上表示，我国零碳园区建设在政策体系上已完成“从零到一”的突破，正进入“从1到N”的攻坚阶段。
产业园区是工业能耗与碳排放的集中区域，既是落实国家绿色发展部署的主战场，也是地方产业转型升级、培育新质生产力的核心阵地。2024年中央经济工作会议提出“建立一批零碳园区”，2025年6月30日多部委联合印发专项通知，全国零碳园区建设正式拉开帷幕。
“然而，实践落地仍面临突出问题。”蒋庆哲指出，当前零碳园区建设实践落地存在四大突出问题：一是系统化建设方案不足，减排多为单点改造，各模块割裂、协同性弱；二是技术集成不系统，先进技术与应用场景存在脱节；三是商业模式不成熟，投资回收与价值变现承压，不少园区“算不清账、转不动身”；四是综合效益评价不全面，碳核算口径不统一，环境和社会效益难以量化。
蒋庆哲直言，破解这些难题，既需针对性举措，更需系统性方案共同发力。
工业园区占我国总能耗的66%以上，是减碳的主战场。“值得注意的是，在首批52个国家级零碳园区中，重化工（850102）领域园区占比仅约一成多——而这恰恰是最难啃的‘硬骨头’。”对此，蒋庆哲开出了五剂“药方”：目标选择上要高定位，对标国家建设指南中单位能耗碳排放等关键指标；系统设计要坚持理念重构，推动能源（850101）生产、储能（885921）、用能全链条贯通，统筹热能、冷能循环利用；技术体系上，园区涉及的技术多达百余项且持续迭代，需做好筛选与系统集成；商业模式上，园区最终必须走向市场化，不能完全依赖国家政策；评价体系上，则需将环境效益、社会效益提到应有位置，并在国家政策制定中有所体现。
蒋庆哲以新疆库尔勒上库高新区石化园区为例介绍，该园区是全国首批国家级零碳园区中以高耗能石化产业为主的园区。工程总投资256.56亿元，是国家石化产业规划布局重点项目，园区项目之一为我国首个全链条绿色低碳120万吨乙烯工程项目，为零碳园区建设提供了石化工（850102）业绿色低碳发展范本。
上库工业园区正在构建"源头绿电—生产零排—废水回用—碳捕集—绿氢替代"的全链条零碳体系。塔里木油田光伏项目大规模开发利用绿电，从源头实现能源（850101）供给零碳化；独山子石化塔里木乙烯项目采用全电驱与低碳工艺，实现生产零排放；新疆上和恒瑞环境公司负责园区污水集中处理，实现废水全回用、零外排，并从废水中提取国标工业盐；库尔勒广和新材料公司开展二氧化碳捕集利用，将工业尾气变废为宝；鑫思创“绿氢”项目利用可再生能源（850101）制氢，推动重点环节零碳替代。
“在全球绿色工业化的大背景下，中国作为全球制造业大国发挥着重要的推动作用。国内系列重磅文件的出台，其背后关键在于寻求有效抓手——零碳园区与零碳工厂正是承接政策落地的核心载体。”蒋庆哲表示，在这一过程中，中国企业不仅要输出设备和产品，更要推动技术方案、企业标准、管理模式与当地产业需求相结合，园区建设能力正是最大的底气所在。
蒋庆哲说，从问题诊断到系统方案，从重化工（850102）“硬骨头”的攻坚破局到典型样本的示范引领，本届论坛不仅呈现了规划的思路与模板，还邀请了项目一线建设者现场解读，从时间线到经验线全景还原，为与会者提供了一次难得的“解剖麻雀式”学习机会。(中国经济网记者杨秀峰)
