中国核能行业协会秘书长郭利民10月29日在2026年(第九届)核能公众沟通交流大会上表示，我国核电（885571）发展已进入规模化、高质量发展的新阶段。
“截至目前，我国(大陆)在运和核准在建核电（885571）机组共120台，装机容量1.35亿千瓦，总规模保持世界第一；其中，在运机组为64台、装机约6859万千瓦，居世界第二；在建及核准待建机组56台、装机约6710万千瓦，居世界第一。”郭利民介绍，运行核电（885571）机组从未发生国际核事件分级2级及以上事件，WANO综合指数满分机组数量和平均值均保持世界前列。
郭利民指出，中国核能行业协会及相关研究机构预测，2030年前我国运行核电（885571）装机规模有望成为世界第一；到2040年，装机规模预计达到2亿千瓦；到2060年，为支撑碳中和（885919）目标，核电（885571）发电量占比需要达到18%左右，对应装机规模约4亿千瓦。“核电（885571）将成为新型电力系统的重要基荷支撑。”
当前，全球核能产业迎来新一轮复兴，大多数国家将核能视为保障能源（850101）安全、促进能源（850101）转型、应对气候变化的重要能源（850101）选择。作为核能大国，中国过去40多年立足核能“三步走”战略，积极发展热堆、快堆和聚变堆，构建起强韧的核能产业链。
顶层设计层面，“十五五”规划纲要锁定未来5年核能装机目标，并前瞻性布局小型堆等先进核能技术，明确提出将发展核聚变能列为新的经济增长点。中共中央、国务院日前印发《关于发展新质生产力的意见》，将先进核裂变能列为能源（850101）革命重要任务，将核聚变能列为未来产业重点方向之一。
“核能是清洁低碳的基荷能源（850101），其规模化发展与核聚变技术的突破，既是新质生产力的重要载体，也是能源（850101）领域科技创新的关键方向。”郭利民说，随着核电（885571）规模化快速发展，公众沟通的任务更重、更复杂。
据《中国能源（850101）报》记者了解，我国核电（885571）公众沟通2016年正式开启制度化、规范化系统变革。此后10年，核电（885571）公众沟通从被动应对走向主动作为、从风险告知走向价值共创、从零散应对走向系统共治。十年积累的体系、机制和经验，已成为核电（885571）事业高质量发展的重要支撑。
“十年经验弥足珍贵，但经验不能替代能力建设。面向核能规模化发展的新要求，当前公众沟通仍存在三个突出落差。”郭利民进一步解释，首先是沟通能力与核能规模化发展之间的落差。120台在运和核准在建机组，意味着未来几年多个省份、多个项目将同时进入建设、调试、运营的关键阶段。“公众沟通的资源、人才、机制能否同步匹配，这是一个现实问题。”
其次是公众参与形式化与实质性治理需求之间的落差。“在制度层面，公众的知情权、参与权、监督权已有明确规定。但在执行层面，部分项目仍以单向公示为主，公众意见收集、处置、反馈、公示闭环机制不完善，参与代表的广泛性和代表性有待提升。公众参与不应只是程序合规，而应成为治理效能。”郭利民指出。
[if!supportLists]第三，舆论生态变革与行业应对能力之间的落差。人工智能（885728）技术的普及正在改变舆论生态。生成式人工智能（885728）工具使虚假信息制作门槛大幅降低、传播速度显著加快。信息茧房加剧认知固化，官方正向科普的传播效力面临挑战。国际涉核事件引发的国内舆情具有明显传导效应。在重大核应急场景下，舆情管理和沟通能力建设面临挑战，应急状态下的信息发布节奏、多部门协同发声、公众情绪疏导，都需更充分的预案准备和实战演练。
“这三个落差的共同指向——公众沟通需要从‘做了’走向‘做实’，从形式合规走向治理有效。”郭利民补充道。
基于过去十年我国核电（885571）公众沟通实践形成的体系、机制和经验，中国核能行业协会倡议全行业在五方面形成合力：凝聚全社会核能发展共识，完善四方联动、五位一体工作机制，强化制度、人才、资源保障，推动公众参与从程序合规走向治理有效，提升新时代公众沟通的适应能力。
“‘十五五’时期，核电（885571）公众沟通迈入全域化、常态化、智能化、法治化的全新迭代周期（883436），多重机遇与挑战并存。”郭利民总结说，全行业应以十年实践为崭新起点，持续完善中国特色核电（885571）公众沟通体系，压实多元主体责任，健全全生命周期（883436）沟通机制，主动拥抱数字智能技术，强化全民核科学素养培育，深化政企民共建共治共享格局。
