4月25日，国务院发布关于金融企业国有资产管理情况专项报告审议意见的研究处理情况和整改问责情况的报告。报告显示，集中力量打造金融业“国家队”。研究起草加强国有金融资本管理行动方案，推进国有大型金融企业对标世界一流金融企业，突出主业、做精专业，不断提升竞争力和国际影响力。研究制定推进保险业等高质量发展的指导意见，推进非银行金融机构规范发展。推动头部证券公司做强做优，支持上海、深圳证券交易所建设世界一流交易所。

　　同日，国联证券（601456）发布公告，公告称，公司目前正在筹划一项重大资产重组计划，该计划涉及通过发行A股股份的方式收购民生证券的控制权，并同时募集配套资金。此次交易尚处于筹划阶段，预计构成重大资产重组。经申请，公司股票将于4月26日开市起停牌，预计停牌不超10个交易日。

　　事实上，上层多次推动头部券商做优做强。2023年10月中央金融工作会议首次提出“培育一流投资银行和投资机构”任务目标，同年11月，证监会表示，将支持头部证券公司通过业务创新、集团化经营、并购重组等方式做优做强，打造一流的投资银行，发挥服务实体经济主力军和维护金融稳定压舱石的重要作用。

　　近期，国务院印发的新“国九条”中第五条提到，“推动证券基金机构高质量发展”，“支持头部机构通过并购重组、组织创新等方式提升核心竞争力，鼓励中小机构差异化发展、特色化经营”。

　　随着监管政策及相关文件的持续出台，证券行业并购重组气氛升温。 国联证券对民生证券的收购也正意味着这一重大政策引领下的证券重组正式拉开序幕。

　　根据市场动作来看，除了国联证券与民生证券的重组外，“浙商+国都”“华创+太平洋”“方正+平安”等组合都在持续推进中。

　　证监会机构司司长申兵表示，目前，我国上市证券公司共43家，总资产占全行业的77%，2023年的营业收入、净利润分别占全行业的70%和77%，规模和实力在行业中的影响和地位举足轻重。但从近年来的监管实践看，上市证券公司仍面临“大而不强”的问题，在发展理念、投资者保护、内控治理、信息披露等方面距离一流投资银行和投资机构的标准和要求仍有较大差距。

　　国泰君安证券指出，行业整合有望加速，预计政策的出台将更有利于专业、合规经营的头部券商。“新国九条”将加强监管，推动证券基金行业回归本源，支持头部机构通过并购重组、组织创新等方式提升核心竞争力。预计行业整合有望加速，这使得具备专业化能力、合规经营的头部券商更为受益。

　　广发证券认为，在监管环境趋严的背景下，券商并购成为市场关注的重点。除了中小券商自身谋求突破发展，若中央及地方层面对所属证券公司进行整合并购上的引导或推进，有望推动行业格局演变。

　　相关概念股：

　　中信证券（600030）(06030)：公司是一家主要从事投资银行、财富管理、资产管理、金融市场等相关金融服务。公司2018年获得Euromoney颁发的“2018年最佳投资银行”称号。公司2018年获得Finance Asia颁发的最佳劵商、“一带一路”最佳银行、最佳证券承销商、最佳权益证券发行机构、最佳跨国并购交易奖、最佳公司债券奖。

　　中金公司（601995）(03908)：公司是中国第一家中外合资投资银行，为境内外企业、机构及个人客户提供综合化、一站式的全方位投资银行服务。公司拥有包括投资银行业务、股票业务、固定收益业务、投资管理业务、财富管理业务和研究业务在内的全面均衡发展的业务结构。公司在《亚洲金融》《机构投资者》《亚洲货币》等知名媒体评选中屡获“中国最佳投资银行”、“最佳销售服务团队”、“最具影响力研究机构”等殊荣。

　　海通证券（600837）(06837)：公司主营业务有财富管理、投资银行、资产管理、交易及机构、融资租赁等。2023年上半年，海通开元荣获“2022年度最佳私募股权投资机构第18名”、“2022年度中国最佳券商私募基金子公司TOP10”、“2022-2023年度中国集成电路与半导体领域最佳投资机构”等奖项。

　　国联证券(01456)：国联证券正在筹划通过发行A股股份的方式收购民生证券控制权并募集配套资金。

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