中国消费者报报道（记者任震宇）近日，中国城市规划设计研究院与百度地图联合发布了《2024年中国主要城市通勤监测报告》（以下简称《报告》），《报告》选取45个中国主要城市，通过通勤时间、通勤空间、通勤交通三个方面的9项指标，揭示了2023年中国城市通勤的三个方面特征变化：一是幸福通勤回归，慢行交通需求增加；二是极端通勤改善，超长通勤仍需关注；三是城市空间拓展，轨道覆盖边际递减。

　　幸福通勤回归 慢行交通需求增加

　　《报告》将5公里以内的通勤距离称为幸福通勤，《报告》显示，2023年，5公里以内幸福通勤比重由降转升回到52%，同比提高2个百分点。连续3年幸福通勤全线下降趋势发生转变，42个城市幸福通勤由降转升，其中深圳、广州、长沙、武汉等11个城市已经回归2019年以来的最高水平。

　　超大城市2.5公里以内通勤比重32%、特大城市33%，较2019年增加2个百分点，广州、深圳分别达到44%和35%，是超大城市中的最高水平，且增幅显著。2.5公里以内通勤比重增加，15分钟骑行可达，慢行通勤需求增长需要关注。

　　以通勤时间计算，2023年，中国主要城市45分钟以内通勤比重总体平均77%，同比增加1个百分点。22个超大特大城市中，16个城市同比提升，深圳达到81%，成为首个45分钟以内通勤比重达到80%的超大城市。

　　极端通勤改善 超长通勤仍需关注

　　《报告》将60分钟以上通勤时间称为极端通勤，2023年，主要城市60分钟以上通勤比重12%，同比持平。22个超大特大城市极端通勤“零增长”。北京仍是极端通勤比重最高的城市，达到28%，同比持平保持改善。

　　提升长距离通勤的交通效率，是城市快速干线交通系统建设的重要目标，也是改善极端通勤问题的重要手段。22个超大特大城市中，超过800万人单程通勤距离在25公里以上，占通勤人口的8%，较2019年增加1个百分点。北京25公里以上超长通勤人口比重最高，达到12%，第二位的广州达到10%。特大城市中超长通勤人口比重最多的东莞、青岛、长沙也均超过8%。

　　2023年超大城市平均通勤距离9.5公里，同比减少0.1公里，特大城市8.3公里，同比减少0.3公里，41个城市平均通勤距离同比没有增加，连续三年的增长趋势放缓。与2019年对比，45个主要城市中42个城市职住分离增加，39个城市通勤距离增长，城镇化进程中超大特大以及多数大城市的职住分离趋势在一定时期内仍将持续。

　　城市空间拓展 轨道覆盖边际递减

　　《报告》显示，近5年，九成城市通勤半径增加，其中上海通勤空间拓展显著。2023年，上海超越北京成为通勤空间半径最大的城市，达到42公里，同比增加1公里。超大城市平均通勤空间半径38公里、特大城市30公里，与2019年相比，45个主要城市中41个城市通勤空间半径增加。

　　42个运营地铁城市中800米轨道覆盖通勤比重总体平均水平是20%，其中，超大城市达到28%、特大城市17%。贵阳3号线新增里程43公里，穿心线路串联了城市中心与重要外围组团，带来11个百分点的通勤覆盖提升，是年度增幅最大的城市。

　　2023年度新增800公里轨道线路，覆盖通勤比重仅提升1个百分点，单位新增轨道里程的通勤提升效益较2022年减少一半。轨道覆盖通勤比重最高的4个城市，深圳35%、成都34%、武汉33%、广州31%，年度新增轨道均未能有效提高通勤覆盖。郑州连续两年新增轨道里程没能提高覆盖通勤水平。

　　服务城市通勤人群、提升通勤效率，既是轨道交通建设的最根本要求，又是经济和社会效益的体现。按目前轨道800米覆盖通勤人口测算，相当于每43万元轨道建设投资仅增加1人车站800米职住覆盖。其中，超大城市轨道通勤投资效益人均成本24万元、特大城市41万元。同等城市规模下深圳和北京、昆明和济南、南宁和长春轨道通勤的投资绩效也相差数倍，与通勤流向契合的线路规划、有效提高站点周边的人口岗位密度是提高效益的关键。

　　重点识别超长通勤集中流向

　　《报告》指出，超大城市需要关注超长通勤人口集中的通勤流向。通勤时耗宜控制在90分钟以内，北京通勤效率亟须提升。单程平均通勤时耗超过90分钟的6个超长通勤流向都集中在北京。如房山区至西城区，虽然有19%轨道覆盖，但全程通勤效率仅19公里/小时，平均通勤时耗超过100分钟。廊坊三河至北京朝阳间超长通勤超4万人，缺少轨道支撑，全程通勤效率最低，仅18公里/小时。

　　推进“双快”交通系统建设，缩短超长通勤的出行时间是关键。轨道覆盖通勤是效率保障。深圳宝安与龙岗之间，轨道车站800米覆盖了30%以上的超长通勤，平均出行效率达到22—24公里/小时。

　　快速道路系统是超长通勤的重要支撑。例如，郑州依靠高快速路系统一体化改造和实施高速公路小客车免费通行政策，实现郑州金水区至新郑市超长通勤效率达到26公里/小时。

　　还要关注改善外围新城职住平衡。超长通勤就业主要集中在中心城区的CBD、商业中心以及城区外围的科技、产业园区，城市功能中心提供的高收入机会才能抵消超长通勤的高成本。25公里以上超长通勤分布在城市中心半径15公里内，相当于北京的五环、上海的外环，近40%超长通勤居住集中在15—25公里的城市外围圈层，呈现向心通勤特征。