今年全国两会期间，多位代表委员聚焦财税体制改革，黄金珠宝行业税负问题也成为焦点。全国人大代表、广东省新的社会阶层人士联合会会长黄西勤提出“降低消费税税率、推动征收环节后移”等建议，引发业内深度讨论。

　　当前，我国黄金珠宝行业承受着较大的税收负担，企业利润空间狭窄，改革的需求愈发迫切，呼声日益高涨。

　　如何通过税制优化破解行业困局，进而服务国家“扩大内需”战略，《中国黄金（600916）报》特派两会记者梳理各方观点，剖析黄金珠宝消费税的改革路径与现实挑战。

　　金价屡创新高

　　企业“增收不增利”

　　作为文化传承与消费升级的重要载体，近年来，我国黄金珠宝行业市场规模持续扩大，2023年的产业规模已达到8200亿元，同比增长14％。然而，金价高涨的同时，企业“增收不增利”现象愈发突出，行业净利率中值仅为2.48％，繁荣背后暗藏隐忧。

　　一方面，行业综合税负高企，成为压制企业利润的关键因素。黄金首饰零售环节需缴纳5％消费税；珠宝玉石税负更为复杂，进口环节需缴纳10％消费税、3％~21％关税，若用于镶嵌金银首饰，零售环节再叠加5％消费税，以及13％增值税，综合税率高达25％~51％，远超美国、泰国等市场。

　　另一方面，较高的税收负担直接导致终端零售价格的攀升。这使得黄金珠宝产品的价格对消费者来说变得更加不亲民，进而抑制了居民的消费意愿。中国黄金协会最新发布的数据显示，2024年我国黄金首饰的消费量为532.02吨，与上年同期相比，下降了24.69％，从侧面反映出高税负对黄金珠宝行业市场需求的负面影响。

　　黄金降税成焦点

　　落地路径存分歧

　　针对行业痛点，黄西勤提出两大改革方向，一是降低黄金饰品消费税税率，二是推动珠宝玉石消费税征收环节后移。这迅速引发业界讨论，讨论的焦点在落地路径上。

　　黄西勤指出，消费税税率过高是制约行业发展的核心矛盾。她建议黄金首饰按零售价分档调整消费税率：1万元以下产品免征消费税，覆盖婚庆、节日礼品等大众消费场景；1万~3万元产品征收1％，平衡中端市场需求；3万~10万元产品征收3％，适度调节高端消费；10万元以上产品保持征收5％，维持对奢侈品的税收调节功能。

　　针对此建议，中国黄金协会党委书记、副会长兼秘书长张永涛直言：“分档降税缺乏操作性，建议直接免除黄金首饰消费税。”

　　张永涛以“万元以下免征”为例，指出分档设计易引发市场套利。“若两万元首饰被拆分为两单交易，政策初衷将完全落空。与其耗费行政资源堵漏洞，不如彻底取消黄金消费税。”

　　他提出三点理由：战略属性上，从黄金独特的增值保值特性以及其藏金于民的重要功能来看，黄金在全球经济和金融体系中占据着举足轻重的地位，尤其是在全球政局动荡、经济不确定性增加的背景下，黄金作为避险资产的战略价值更加凸显；黄金具有保值功能，藏金于民利于应对全球经济波动；消费拉动上，降低黄金首饰的成本，无疑能够增强消费者的购买动力，促使他们更愿意将资金投入到这一具有保值增值潜力的资产中；税负公平上，随着黄金价格的持续上涨，5％消费税也水涨船高。在黄金价格较低时，消费税数额或许并不显眼，但如今黄金已逐渐成为一种重资产，消费税的负担也随之加重。

　　张永涛强调：“免税并非单纯让利，而是让黄金回归其本源属性。”这不仅是对消费者的一种实惠，也是顺应黄金市场发展趋势、促进黄金产业健康发展的必要之举。

　　知名经济学者、工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林对此表示支持。“事实上，黄金首饰产出的消费税对财政收入的贡献并不是很大，”他认为：“降税不一定会导致财政收入减少，反而会刺激黄金消费需求，销售量的增长可能会实现‘以量补价’。”

　　与此同时，这样的举措也可以避免国内黄金市场处于价格劣势，有利于境外消费回流。

　　征收环节后移难

　　征管体系待完善

　　黄西勤同时建议，将珠宝玉石在进口环节的消费税后移至零售环节。这一改革旨在减轻上游企业资金压力，同时避免重复征税。

　　对此，盘和林表示，由于珠宝玉石经常和黄金搭配在一起销售，因此将税收征收环节后移是有一定道理的。一方面，这可以为珠宝玉石上游企业节省税费负担；另一方面，统一征收可以减少征收成本，简化流程。同时，与国际税制接轨有助于增强我国黄金珠宝产业的全球资源配置能力，促进合规化与国际化并行。但他也指出，挑战在于现有珠宝玉石的零售体系可能并不完善，尤其是定价难度大、不客观的问题一直存在，税收征管难度较大。

　　张永涛同样认为，征收环节后移在执行上有难度，如何衔接国内的宝石，以及处理非正规渠道进口的珠宝玉石，都是问题。因此，从征收难度上考虑，张永涛认为降税的操作性更大。对于珠宝玉石产业，为了鼓励其发展，可以适当降低税收。特别是培育钻石、人造宝石的出现对市场冲击较大，建议国家在这方面可以适当降低税收，不仅可以引导企业通过正规渠道采购原料，提升产业链透明度，而且可以拉动消费，鼓励珠宝产业的发展。

　　从全国两会建言到政策酝酿，黄金珠宝消费税改革已进入关键窗口期。降低税负、优化征收环节不仅是行业破局的突破口，更是激活内需、服务“国内大循环”的战略抓手。随着财税体制改革深化，这一传统行业有望轻装上阵，在消费升级与国际化竞争中开辟新蓝海。

　　正如张永涛所言：“让黄金回归本源，让消费回归市场——这是改革的终极目标。”