近日在上海举办的2025陆家嘴论坛上，多项高水平对外开放举措和政策发布。本届陆家嘴论坛以“全球经济变局中的金融开放合作与高质量发展”为主题，论坛期间推出的各项政策相互配合、相互促进，形成强大合力，为中国金融在全球经济变局中实现更高水平开放合作与高质量发展奠定坚实基础，也为全球金融市场的稳定与繁荣贡献中国智慧与力量。

　　持续为全球金融治理注入中国智慧与中国方案

　　实施金融高水平对外开放是加快建设金融强国的重要推动力。近年来，经济全球化遭遇逆流，单边主义和保护主义抬头。如何看中国金融开放的未来前景和格局？

　　中国银行上海市分行长三角金融研究院主任级高级研究员纪飞峰在接受中国经济时报记者采访时表示，我国进一步扩大金融开放是深化自身改革的内在要求，有利于我国金融体系的高水平发展。通过金融的高水平制度型开放，我国金融体系将逐步与国际金融市场高标准对接，不但提升金融业发展水平，也有利于助推经济的全球化发展。我国进一步扩大金融开放也是积极参与全球金融治理的主动作为，有利于推动全球金融体系向公平、公正、包容有序迈进。当前，全球化遭遇逆流，国际金融秩序面临挑战。通过金融高水平开放，我国积极融入国际金融体系，有利于构建更加高效、公平的国际金融市场。

　　“总体上看，我国的金融开放不仅惠及自身，也将为全球经济金融发展提供更多的资产配置机会和良好的运营环境。”纪飞峰说。

　　中国企业管理研究会副理事长赵永辉在接受中国经济时报记者采访时表示，首先，从“准入型开放”迈向“制度型开放”，形成高水平开放新格局。从科创板的结构性改革到QDII额度的新增发放，从跨境金融服务优化到新型资产管理平台的打造，均体现了中国正在从“准入开放”迈向“规则协调”，开放的层次更深、标准更高，中国金融市场将更具国际吸引力与参与度。

　　其次，聚焦战略重点领域，提升金融服务国家发展大局能力。设立科创成长层、放宽未盈利科技企业上市标准，意味着金融开放不仅是资金流动的通道，更是赋能科技企业发展的“加速器”。这将促进资本要素与创新要素高效配置，为新质生产力提供坚实金融支撑。

　　最后，统筹发展和安全，打造稳健开放的金融强国路径。国家金融监管总局强调提高金融机构前瞻性风险管理能力，推动金融法治建设，这标志着开放并不意味着放松监管，而是要实现有序、可控的高质量开放。金融开放将在“统筹发展和安全”中不断取得突破，持续为全球金融治理注入中国智慧与中国方案。

　　“在经济全球化遭遇逆流的背景下，中国继续推进金融开放既是应对挑战的战略选择，也是推动经济高质量发展的关键路径。当前，中国的金融开放仍然存在很多层面的挑战。本届陆家嘴论坛举办期间，多项高水平对外开放举措和政策先后推出，通过‘科创成长层+QDII扩容’构建双向开放新机制，争取在未来打造‘上海离岸金融+科创板硬科技+人民币跨境支付’的开放三角格局。”中央财经大学财政税务学院副教授孙会霞在接受中国经济时报记者采访时说。

　　建设金融强国是一场“耐力赛”

　　建设金融强国是一个系统工程，是一项长期任务，需要战略引领、系统谋划、长期努力、久久为功。

　　“从全局来看，建设金融强国是一场‘耐力赛’，需要战略定力、改革智慧与务实行动的协同推进。只有坚持系统观念、守住风险底线、坚持以人民为中心的发展思想，才能真正打造出具有全球影响力的现代金融强国。”赵永辉说。

　　一是坚持战略引领，强化顶层设计统筹推进。金融强国建设必须服务于国家整体战略，紧扣高质量发展主线。建议以国家金融监督管理体制改革为契机，强化规划、政策、监管之间的有机衔接，确保金融发展方向与国家发展战略高度一致。

　　二是加快金融制度创新，建设高效稳健的现代金融体系。要以制度创新为突破口，打通金融服务实体经济的关键堵点。加快发展政策性金融、绿色金融、科技金融、普惠金融等新型金融体系，加大金融对科技创新、绿色转型、乡村振兴等重点领域的支持力度。推动金融基础设施数字化升级，提升系统性效率与韧性。

　　三是注重风险防控与金融法治，夯实金融强国制度底座。建议深化金融监管体制改革，完善穿透式监管、功能监管和行为监管框架，强化风险预警和处置能力。

　　纪飞峰表示，首先，必须坚持党的统一领导，走中国特色金融发展之路。金融发展要坚持服务实体经济、防控风险、深化改革，同时突出人民性、普惠性、安全性，以及市场化、国际化、科技化等要求。

　　其次，要着力加快构建中国特色现代金融体系，建立健全科学稳健的金融调控体系、结构合理的金融市场体系、分工协作的金融机构体系、完备有效的金融监管体系、多样化专业性的金融产品和服务体系、自主可控安全高效的金融基础设施体系。

　　最后，要在确保经济金融安全稳定的前提下，通过金融高水平的制度型对外开放，推动我国金融高质量发展。

　　孙会霞认为，在对冲逆全球化和降低美元依赖方面，进一步推动和发展数字化人民币仍然是未来的重点发展方向，尤其是需要加强区块链信用的构建以及国内相关法规与国际规则的深度衔接；继续推进维护“一带一路”投融资平台，深化“一带一路”人民币结算；对内继续加速利率市场化、资本账户开放等关键改革，提升资源配置效率和推动产业结构升级，继续推进和化解房地产不良债务，提升国内金融机构的业务创新和跨境金融服务能力。

　　“发展金融强国的核心前提在于做好风险防控，去中心化的数字货币和数字金融技术就像一把双刃剑，既要通过规则对接（如CPTPP）提升国际话语权，又须防范跨境数据流动引发的系统性风险。”孙会霞说。