一、领域整体情况

　　光伏产品碳足迹认证有助于企业满足客户的期望，提升市场竞争力 。目前光伏产品出口面临的贸易壁垒包括但不限于：欧盟的绿色新政；法国、韩国的碳足迹认证要求；美国EPEAT认证新增碳足迹要求；瑞典、意大利的环境产品声明要求等，各国具体要求如下。

　　（一）欧盟碳足迹相关贸易壁垒

　　欧盟针对光伏组件的生态设计要求包括碳足迹、组件信息披露、可靠性、可拆卸性、可维修性、可回收性。根据在欧盟国家使用的单晶、多晶以及碲化镉光伏组件全生命周期碳足迹数值，将其划分为两个等级：等级一25gCO2 /kWh和 等级二18g CO2 /kWh。碳足迹核算基于PEFCR（Product Environmental Footprint Category Rules）方法。

　　（二）法国碳足迹相关贸易壁垒

　　法国能源监管委员会（CRE）规定：对于超过100kWp的光伏项目，在招标中均强制执行ECS（简化版碳足迹） 。

　　2023年法国能源署将ECS计算方法由CRE4更新为PPE2，新规中将多晶硅料分成金属级硅料和多晶硅料，硅片分成硅块和硅片。

　　此外，CRE4中中国区域默认电池片碳排放为0.520kgCO2/cell ，而PPE2中中国区域默认电池片碳排放为 0.965kgCO2/cell，因此，新规中增加对电池片的LCA优化显得尤为重要。

　　（三）韩国碳足迹相关贸易壁垒

　　韩国自2020年7月份以来针对韩国本土产品和进口产品使用符合韩国标准 KS I ISO 14040 的环境影响生命周期评估 (LCA）方法对光伏组件进行碳足迹估算。

　　根据韩国新能源和可再生能源中心（NREC）此前发布的新消息，中国制造商被列入最低类别，而最高分则留给了使用韩国硅片的韩国本土制造商，事实上已将中国组件企业排除在韩国市场之外。

　　（四）美国碳足迹相关贸易壁垒

　　EPEAT由美国绿色电子委员会（GEC）组织实施。目前光伏产品以及制造商出现在注册表中首先必须同时满足NSF/ANSI 457-2019及EPEAT-ULCS-2023两个标准的最低要求。其中碳足迹核算是基于法国国家政府关于太阳能和风能设施招标规范（French national government specification for solar and wind power facility tenders）中的方法，以kg CO2e/kWp为单位表示核算结果。

　　此外美国部分客户也提出了参与招标的光伏产品须有EPD认证的要求。

　　（五）瑞典、意大利碳足迹相关技贸措施

　　瑞典、意大利等国家对进口光伏组件提出了EPD（Environmental Product Declaration环境产品声明）要求。

　　二、我国碳足迹市场情况

　　（一）政策支持

　　1、2024年1月19日，国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长陶青介绍，计划在2024年制定100项左右重点产品碳足迹规则标准。

　　2、2024年2月4日，工业和信息化部发布《工业和信息化部办公厅关于印发工业领域碳达峰碳中和标准体系建设指南的通知》。

　　3、生态环境部于2024年6月发布《关于建立碳足迹管理体系的实施方案。

　　4、2024年9月，市场监管总局等部门联合发布了《关于开展产品碳足迹标识认证试点工作的通知》。

　　5、2024年11月工业和信息化部发布了《重点工业产品碳足迹核算规则标准编制指南》。

　　6、2024年，江苏省发改委发布《江苏省产品碳足迹管理体系建设实施意见》。

　　（二）标准建设

　　1、国家标准GB/T 24067-2024《温室气体产品碳足迹 量化要求和指南》已于2024年8月发布。

　　2、行业标准SJ/T 11926-2024《产品碳足迹 产品种类规则 光伏组件》已于2024年3月发布。该标准规定了碳足迹核算的术语、评价范围、数据收集方法、核算流程及报告要求。

　　3、《光伏组件出口产品低碳评价要求》已发布征求意见稿。

　　4、广东省发布《产品碳足迹 光伏组件》团体标准。

　　（三）电力排放因子更新

　　2025年1月21日，生态环境部联合国家统计局、国家能源局印发了《关于发布2023年电力碳足迹因子数据的公告》，首次发布电力碳足迹因子（0.6205kgCO2e/kWh），为光伏产品尤其是出口光伏产品的碳足迹计算争取了进一步优势。

　　三、意见和建议

　　1、建议国内尽早推出具有权威性的光伏行业背景数据库，鼓励光伏企业积极参与数据库建设。

　　2、推动核算结果的国际互认。

　　3、鼓励企业将碳管理与智能化相结合，建设碳管理与能源管理监控平台，优化能源结构，降低成本提升效益 ，实现精准碳排放管理。