目前，美国环保署已经起草文件，通知60个受助方，有关“全民太阳能”计划(Solar for All)的资助即将停止。此举在美国引起广泛争议，舆论认为，政策不确定性不仅影响当前项目，还将进一步加重民生负担，甚至让美国政府陷入新一轮信任危机。

　　▲图为美国加利福尼亚的工人正在安装屋顶光伏板。

　　美国“全民太阳能”计划(Solar for All)面临终止。这个旨在帮助美国低收入家庭采用经济实惠的太阳能电力的计划，日前进入“取消”程序。据了解，“全民太阳能”计划通过向60个受助方提供70亿美元资金，让美国超过90万户低收入和弱势社区家庭受益于分布式太阳能项目。然而，目前美国环保署已经起草文件，通知60个受助方，有关“全民太阳能”计划的资助即将停止。此举在美国引起广泛争议，舆论认为，政策不确定性不仅影响当前项目，还将进一步加重民生负担，甚至让美国政府陷入新一轮信任危机。

　　“全民太阳能”计划面临取消

　　哥伦比亚广播公司新闻网报道称，白宫管理和预算办公室此前已就终止“全民太阳能”计划与美国环保署进行沟通，后者明确表示，会努力确保“大而美”法案依法得到全面落实。美国环保署署长李.泽尔丁表示：“根据‘大而美’法案，环保署已无权也无资金维持‘全民太阳能’计划。”

　　据了解，如果“全民太阳能”计划取消，60个受助方将立即陷入资金链断裂，预计将导致超过6000个工作岗位消失，近100万户家庭的太阳能项目受到影响，导致用电成本进一步增加。截至目前，60个受助方均未收到正式通知，并表示仍可动用资助资金。

　　根据美国环保署数据，“全民太阳能”计划于2024年8月向49个州级机构、6个部落和5个跨州受助方授予资助。其中，州级机构阿拉斯加能源局获得6200万美元资助，用于在城乡地区提供可再生能源服务；得克萨斯州哈里斯县获得2.49亿美元，用于向州内弱势社区提供分布式太阳能和电池存储系统，同时支持低收入居民及少数族裔和女性劳动力培训等。

　　美国环保署前署长高级顾问泽兰.胡佛表示：“‘全民太阳能’是一项有针对性的计划，资助款用于帮助中低收入家庭通过太阳能和储能设施将家庭用电成本降低20%。如果终止这些资助，此前为帮助低收入家庭付出的数年努力将付诸东流。”

　　美国环保组织“地球正义”气候与能源立法主任科里.索洛表示，在电费持续上涨之际，取消“全民太阳能”计划糟糕至极，该计划为中低收入人群提供低价、可靠、清洁电力，可以为推动清洁电力全民化作出积极贡献。

　　低收入群体能源负担将加重

　　据《纽约时报》报道，“全民太阳能”计划覆盖全美各州及属地，超过60%的资金授予州能源办公室。

　　作为“全民太阳能”计划受助方之一，非营利组织Groundswell在美国南部8个州开展业务，获得1.56亿美元资助款。“随着电费持续上涨，‘全民太阳能’计划已经成为降低南部地区能源成本的工具之一，能够帮助美国民众用上可负担起的清洁电力。”Groundswell首席执行官米歇尔.摩尔表示。

　　北达科他州原住民社区能源主权和可持续发展非营利组织Indigenized Energy通过“全民太阳能”计划获得超过1.35亿美元资助，主要用于蒙大拿州、北达科他州、南达科他州、威斯康星州和怀俄明州的太阳能项目，帮助部落家庭和低收入家庭可以公平获得清洁电力。

　　“我们已经开展了一年工作，给部落带来巨大希望，如果取消，许多机遇和工作岗位都将消失。”Indigenized Energy首席执行官科迪.图贝尔斯强调。根据美国能源部数据，美国原住民家庭承受的能源负担比普通家庭高28%。

　　佛罗里达州太阳能与能源贷款基金获得1.56亿美元资助，该基金执行总监杜安.安德拉德表示：“佛罗里达州能源费率上涨幅度让人震惊，如果取消资助，将给低收入人群带来极大影响。”

　　美国南方环境法律中心明确表示，如果美国政府继续推进这种非法企图，将提起法律诉讼，南部地区家庭正承担着全美最高的能源账单。

　　美政府将再次遭遇信任危机

　　美舆论普遍认为，如果“全民太阳能”计划真的被取消，将再次引发针对美国政府的信任危机。科迪.图贝尔斯表示：“取消‘全民太阳能’计划将再次加重原住民部落与联邦政府之间的不信任，部落世代承受联邦层面承诺失信之苦，这无非是又一个失信案例。”

　　美国南方环境法律中心指出，美国政府取消“全民太阳能”计划，不仅背弃了对困难社区的承诺，更无视民众对能源安全和电网稳定的迫切需求。

　　美国政治新闻网“政客”撰文称，政策稳定是产业发展的根基，政策承诺朝令夕改，使得前期投入的人力、物力、规划成本由此化为沉没成本。

　　面对宏观经济挑战和政策变化，美国住宅太阳能市场正急剧下降。油价网统计称，美国新一届政府上任以来，全美至少有35个清洁能源项目被取消、缩减或关闭。全美范围内，住宅太阳能项目持续收缩。2024年，美国住宅太阳能装机量下降31%。

　　事实上，以太阳能为首的可再生能源，已成为美国政府当前重点针对目标。美国气候网站Climate Program Portal统计称，目前，美国政府已试图取消233亿美元清洁能源拨款，取消的清洁能源项目数量已经超过2023年和2024年取消数量的总和。

　　文丨本报记者王林