二十届中央纪委四次全会指出，以大数据信息化赋能正风反腐。近年来，随着各行业数字化转型加速推进，信息化项目建设和运维投入逐年加大。与传统工程项目相比，信息化项目具有技术复杂度高、专业壁垒强、资金密集度大、流程透明度低等特点，住建行业信息化工作还兼具政策性驱动强、公共服务属性强、业务链条长、容错空间小、需求变化频繁、进度难以量化、成果不易评估等特点，为信息化项目全流程监管带来了挑战。住房和城乡建设部信息中心纪委将监督防控信息化项目廉洁风险作为监督执纪工作重点，探索研发信息化项目管理平台，将监督关口前移，推动信息化项目全量数据线上管理，聚焦项目全周期管理风险点强化数据穿透与智能分析，动态监测、实时预警，构建起全方位、立体式、数智化监督网。

　　聚焦权力运行，以线上流转推动项目规范管理。将信息化项目工作流程从线下转移到线上，将管理机制固化到项目管理平台之中，以数字化促进项目管理规范化。一是造价管理数字化。在加强成本监审上，项目管理平台引入造价管理模块，通过平台上传预算标准、造价报告，实现前置性预算合理评估。二是项目审批数字化。要求项目关键环节须经业务部门、项目管理部门、财务部门三方联合审批，将项目立项、大额采购等“三重一大”事项决策会议纪要纳入平台留痕管理，遇缺失环节自动预警，确保需求合理性和程序合规性。三是招标代理数字化。在项目管理平台设立招标代理机构库，要求信息化项目招标采购前，业务部门在项目管理平台采取线上随机抽取的方式，确定3至5家候选招标代理机构，结合项目情况综合研判确定招标代理机构。四是合同签订数字化。信息化项目运维过程中，用户单位与运维服务商长期合作，容易产生利益输送风险。近年来，住建部信息中心每年签订信息化合同200余份，合同内容审核工作量大、时间成本高且存在风险点，经认真调研分析，在对运维类项目制定规范制式合同的基础上，通过项目管理平台实行网签，全程留痕，堵住人为调整合同内容的风险漏洞。五是进度评估数字化。信息化项目的进度评估相比工程项目更为主观，不易界定。如，有些项目称已完成某模块开发并通过内部测试，但实际可能仅完成了界面设计；有些项目将简单的功能模块描述得较为复杂，为进度滞后和成本超支找借口。为防范以上问题发生，项目管理平台建立项目进度填报、延期审批和变更登记等过程管理功能，实现与项目约定的建设周期、成果交付数据联动，实现实时监管。

　　聚焦关键环节，以预警规则强化事前事中监督。围绕信息化项目管理全过程，对存在廉洁风险的关键环节嵌入预警规则，动态监测、实时预警，强化事前事中监督。一是项目成本预警监测。在项目录入环节添加“新增”“延续”项目标签，如果是延续项目，则自动抽取项目库合同数据，比对原合同预算，智能分析其预算金额及增长情况，对虚增预算行为进行预警。二是采购方式预警监测。项目管理平台通过项目库对乙方清单式管理，对多次出现同一乙方项目自动标注预警，进而识别有无存在拆分项目、降低单个项目金额的情况。三是招标代理预警监测。信息化项目甲方具有直接指定招投标代理机构的决定权，且评标专业性强、自由裁量空间较大，招标代理机构的选择成为信息化项目的重要风险点。项目管理平台设置相关预警规则，对频繁或长期选用特定招标代理机构行为进行实时分析、及时预警。四是合同变更预警监测。信息化项目需求变更较为普遍，可能成为虚构成本和规避责任的工具。项目管理平台对验收前临时增加预算10%以上、无书面变更依据、频繁补充协议等异常行为自动监控和预警提醒，有效堵塞漏洞。五是进度质量预警监测。将项目约定的建设周期、成果交付物进行数据联动分析，实时监控项目进度与质量指标，发现进度滞后或质量不达标时，触发预警流程。六是拖欠工程款风险管控监督。加强对违规违约支付行为的核查监督，系统运用智能分析技术，校验合同约定的支付条件、支付比例与系统填报的验收报告、进度节点、付款申请信息，自动识别“提前支付”“重复付款”“虚假验收”异常行为并进行预警，阻断违规违约操作。

　　聚焦风险点，以穿透分析强化多维度监督。项目管理平台建立项目库、预警风险库、供应商库、专家库，通过设置监督模型、开展数据比对，提高对资金流、人员流、项目流监督的穿透力。一是强化对资金流的监督。紧盯资金流向，通过对比合同约定用途与实际支付描述分析资金用途偏差；通过流程自动化抓取资金支付记录，并与合同条款自动比对，生成资金流向图谱，标注异常交易点，对资金用途有偏差、频繁小额分散支付行为自动预警。二是强化对人员流的监督。基于项目、采购人及供应商关联数据，对频繁互为甲乙方关系的情形进行高风险标记，触发风险预警和人工复核；设置合作频率、金额等阈值，对异常行为触发风险预警和人工复核，确保采购活动的合规性。通过关联企业的工商注册信息、行政处罚记录、涉诉案件、税务异常等数据，设置信用评分模型，动态评估企业风险等级，若企业出现重大违约记录或被列入经营异常名录，平台自动触发预警。基于企业关联方、历史投标、评分评价等基础数据，建立“特定关系人”算法模型，识别标定特定供应商高频中标等异常风险点。三是强化对项目流的监督。基于历史数据，设置项目进度滞后、验收不达标、预算超支、供应商资质存疑等问题识别模块，自动生成项目管理存在问题、廉政风险点等整改清单，明确责任人及整改时限，实时显示整改进度，整改完成后在系统自动发起验收申请，确保形成整改闭环。（吴文君，系住房和城乡建设部信息中心党委委员、纪委书记）