本报讯(记者马忆玲)昨日，南京召开新闻发布会，发布《南京市规范涉企行政检查办法》(以下简称《办法》)。《办法》将于2026年6月15日起施行，推动涉企行政检查从专项整治迈入制度长效新阶段。市司法局、市生态环境局、市应急管理局、市市场监管局、六合区司法局及中国石化（600028）集团南京化学工业有限公司相关负责人出席发布会，介绍情况并回答记者提问。
《办法》共六章三十三条，围绕“控源头、减频次、严规范、重服务、强监督”总体思路，系统明确了“谁能查、查什么、怎么查、如何督”等关键问题。据市司法局介绍，《办法》直面多头检查、标准不一、随意检查等痛点。一方面，严把检查准入关口，严禁无依据、随意化检查；另一方面，建立跨部门执法标准冲突协调机制，统一执法程序和裁量尺度。与此同时，推行检查双向预约和执法经济影响评估，严控突击式检查，并明确“五个严禁”“八个不得”刚性红线，依托一体化执法监督平台实现企业诉求全闭环管理。
值得关注的是，《办法》明确，在不新增机构编制的前提下，设立了市、区两级涉企行政检查执法中心，专职负责全域检查统筹、部门争议协调和企业诉求处置，打破了部门壁垒，实现全市涉企检查“一盘棋”管理。
发布会上，多个部门以数据说话，展示了规范涉企检查取得的阶段性成效。
在生态环境领域，全市已构建起空天地一体化非现场监管体系，搭建98个数据研判模型，2025年在线巡查量较2020年增长158%，问题发现率达48.8%，相关案例入选司法部全国典型案例。在监管效能大幅提升的同时，计划性现场检查频次、行政处罚决定数和处罚金额均有下降，实现了精准监管与减轻企业负担的双赢。
应急管理系统则走出“综研联检”新路径。由应急部门牵头整合多部门检查计划，开展“一企一策”联合检查，2025年以来，全市实施“综研联检”6468家，整改重大隐患281条。同步出台的优化涉企执法服务十条措施，累计提供“邀约式”指导服务1181次，推动监管从“分领域检查”向“一站式诊疗”转变。
全市市场监管部门梳理“无事不扰”事项15项、“重点监管”事项16项，其余常规事项纳入“双随机、一公开”，构建起分级分类的精准监管格局。2025年，市场监管领域涉企检查次数同比下降36.8%，近半数检查对象通过“汇总取重”实现联合检查，真正做到了对违法者“利剑高悬”、对守法者“无事不扰”。
基层实践方面，六合区成立实体化涉企检查服务中心，推出“合一次”工作机制，聚合11家执法部门，实现“一次进门、全科服务”，并发布涉企行政检查负面清单和跨部门联合检查场景清单，将方便留给企业，把规范做到极致。
检查次数压降了，监管力度会不会随之放松？面对这一疑问，市应急管理局明确回应：规范涉企检查纠治的是随意检查、重复检查等乱象，绝不是放任不管。在合理压降频次的同时，应急管理系统始终坚持最严标准，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动和重点领域专项整治，实现监管执法“降频、提质、增效”，以高水平安全护航高质量发展。
作为企业代表，中国石化（600028）集团南京化学工业有限公司相关负责人深有感触：“过去多头检查、重复迎检耗费大量精力。如今非现场监管精准智慧，‘事后处罚’变为‘事前帮扶’，现场检查频次减少，企业能够安心聚焦安全环保和技术创新。”他表示，《办法》以立法形式构建法治化治理体系，充分彰显了南京以法治思维护航企业发展的坚定决心，让企业更有信心扎根南京、深耕主业。
数据是最有力的注脚。据统计，专项工作启动以来，全市核定行政检查主体744个，市级执法部门编制发布行政检查事项977项，全部实现清单化动态管理，建立健全主体公告、清单管理、计划管控、联动执法、政企反馈等10余项常态化制度机制。2025年，全市涉企入企检查次数同比下降；依法不予处罚案件4658件，同比增长54.85%，免罚金额约1.25亿元；涉企处罚案件数、罚款金额同比分别下降63.74%、42.12%，“四乱”问题得到有效遏制。
下一步，南京将以《办法》施行为新起点，持续抓好宣传解读和刚性执行，深化“综研联检”“合一次”等创新机制，拓展非现场监管应用场景，全力打造让企业安心经营、放心投资、专心创业的一流法治化营商环境。
